Висновок
За результатами проведеного моніторингу на стадії планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення встановлено порушення вимог ч.4 ст.35 Закону в частині недотримання строку укладання договору.
За результатами моніторингу питань щодо правильності визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі та оприлюднення інформації про закупівлю порушень законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлене порушення шляхом розірвання укладеного за результатами проведення даної процедури закупівлі Договору про закупівлю електричної енергії від 22.03.2019 № 89, згідно з додатковою угодою від 29.03.2019 № 1 до вищезазначеного договору, яка оприлюднена в електронній системі закупівель 04.04.2019.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2019 року.
Предметом моніторингу були такі питання: дотримання Управлінням містобудування, архітектури та житлово – комунального господарства Знам'янської міської ради (далі - Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмету закупівлі, плануванні закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: визначений Замовником предмет закупівлі, річний план закупівельна 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір про закупівлю від 22.03.2019 № 89.
За результатом проведеного моніторингу встановлено, що Замовником, в порушення вимог ч.4 ст.35 Закону «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі-Закон) укладено договір із Знам’янським відділенням Товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» від 22.03.2019 № 89 у строк, що перевищує 20 днів з дня оприлюднення в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування даної переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.04.2019
Зауваження усуненні
Оцінка ДАСУ від 11.04.2019
-
Запити й пояснення
22.03.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Електрична енергія (електроенергія для об’єктів зовнішнього освітлення в м. Знам’янка)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-27-001941-а) та відповідно п.п. 6 та 11 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, ч. 5 ст. 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 п. 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чи укладений Вами за результатами проведення даної закупівлі договір про закупівлю із Знам'янським відділенням ТОВ «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» згідно з повідомленням про намір укласти договір, оприлюдненим 27.02.2018?
У разі укладання вищезазначеного договору, з якої причини при проведенні даної переговорної процедури закупівлі станом на 23-й день з дня оприлюднення в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro повідомлення про намір укласти договір (дата оприлюднення повідомлення 27.02.2018) Вами не оприлюднений договір про закупівлю за результатами проведення даної закупівлі, як це вимагається ч.1 ст.10 Закону?
У разі не укладання договору на закупівлю електричної енергії у строк 20 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, чому Вами не відмінено дану переговорну процедуру закупівлі, як це передбачено ч.4 ст. 35 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
25.03.2019 · ДАСУ: Уточнення до запиту про надання пояснення від 22.03.2019
В абзацах 2 та 3 запиту про надання пояснення від 22.03.2019 дату 27.02.2018 слід читати як 27.02.2019
27.03.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Електрична енергія (електроенергія для об’єктів зовнішнього освітлення в м. Знам’янка)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-27-001941-а) та відповідно п.п. 6 та 11 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, ч. 5 ст. 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 п. 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), з урахуванням інформації, оприлюдненої в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Під час завантаження в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro запиту про надання пояснення Вами оприлюднено Договір про закупівлю електричної енергії (універсальна послуга) від 22.03.2019 № 89 (далі – Договір № 89), укладений із Знам’янським відділенням ТОВ «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія», який має статус «проект».
Однак, оприлюднений Договір № 89 має підписи та печатки двох сторін, а саме: Управління містобудування, архітектури та житлово – комунального господарства Знам’янської міської ради (замовник) та Знам’янського відділення ТОВ «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» (учасник).
Згідно із п. 2 ст. 207 гл. 16 р. IV Цивільного кодексу України правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами). Правочин, який вчиняє юридична особа, підписується особами, уповноваженими на це її установчими документами, довіреністю, законом або іншими актами цивільного законодавства.
Отже, Договір № 89 є вчинений юридичними особами правочином, а не проектом.
З урахуванням вищевикладеного, поясніть з якої причини Договір № 89 укладений в строк, що перевищує 20 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування даної переговорної процедури закупівлі – 27.02.2019, чим не дотримано вимоги ч.4 ст. 35 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
28.03.2019 · Замовник: Відмінення закупівлі
Тендерним комітетом управління містобудування, архітектури та житлово-комунального госоподарства Знам’янської міської ради відмінено закупівлю Електрична енергія (електроенергія для об’єктів зовнішнього освітлення в м. Знам’янка протоколом № 22 від 25.03.2019 року
28.03.2019 · Замовник: Надання пояснень
Тендерним комітетом управління містобудування, архітектури та житлово-комунального госоподарства Знам’янської міської ради відмінено закупівлю Електрична енергія (електроенергія для об’єктів зовнішнього освітлення в м. Знам’янка протоколом № 22 від 25.03.2019 року. Між управління містобудування, архітектури та житлово-комунального госоподарства Знам’янської міської та Знам’янським відділенням ТОВ "КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" підписано проект договору на завантажено в систему Prozorro, але згідно запита Східного офісу держаудит служби (Кіровоградська обл.) процедура не була завершена та скасовано відповідно до протоколу № 22.
04.04.2019 · Замовник: Щодо надання пояснень
Договір № 89 від 22.03.2019 року розірваний згідно додаткової угоди № 1 від 29.03.2019 року (додається)