Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника по Лотам №1, №2 встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та відповідно до частини восьмої статті 71 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік комунального підприємства «Школяр» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Літинський м'ясокомбінат» на відповідність вимогам тендерної документації замовника, протоколи засідань тендерного комітету від 08 лютого 2019 року №46, №47 щодо визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір, договори укладені з ТОВ «Літинський м'ясокомбінат» від 19 лютого 2019 року №24 на закупівлю м’яса - лопатки свинної охолодженої (Лот №1), №25 на закупівлю м’яса - філе курячого охолодженого, четвертини курячої охолодженої, гомілки курячої охолодженої, крила курячого охолодженого (Лот №2) та пояснення від 29 березня 2019 року, отримане від замовника, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Літинський м'ясокомбінат», якого визначено переможцем торгів по лотах №1, №2, умовам тендерної документації замовника.
Зокрема, у додатку 2 тендерної документації зазначено, що свинина повинна відповідати вимогам ДСТУ 4590:2006 (Лот №1) та філе куряче охолоджене, четвертина куряча охолоджена, гомілка куряча охолоджена, крило куряче охолоджене - вимогам ДСТУ 3143:2013 (Лот №2).
На виконання зазначених вимог ТОВ «Літинський м'ясокомбінат» у складі пропозиції надав посвідчення про якість продукції від 01.02.2019 №392 та №393, у яких зазначено, що лопатка свинини (охолоджена) відповідає ДСТУ 3938-99 ТУ У 46.38.031-95 (Лот №1), а м'ясо бройлера (охолоджене) – ДСТУ 3143-95 (Лот №2), чим не дотримався вимог додатку 2 тендерної документації.
При цьому, вимоги національного стандарту ДСТУ 3143-95 «М'ясо птиці (тушки курей, гусей, індиків, цесарок). Технічні умови» скасовано, згідно наказу Мінекономрозвитку України від 11 червня 2013 року №622, на його заміну з 01 липня 2014 року введено ДСТУ 3143:2013 «М'ясо птиці. Загальні технічні умови», а ДСТУ 3938-99 «М'ясна промисловість. Продукти забою худоби. Терміни та визначення» поширюються на м'ясну продукцію отриману з яловичини, телятини.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Літинський м'ясокомбінат» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним договори від 19 лютого 2019 року №24 (Лот №1), від 19 лютого 2019 року №25 (Лот №2).
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.04.2019
Про надання додаткових пояснень
по моніторингу закупівлі
згідно наказу від 22.03.2019 № 16
«Про початок моніторингу закупівель»
Запити й пояснення
26.03.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі м'яса (ДК 021:2015: 15110000-2 «М’ясо» (Лопатка свинна охолоджена, філе куряче охолоджене, четвертина куряча охолоджена, гомілка куряча охолоджена, крило куряче охолоджене), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-23-002323-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із питання.
Яким чином учасник ТОВ «Літинський м'ясокомбінат», якого відповідно до рішень тендерного комітету (протоколи засідання від 08 лютого 2019 року №46, №47) обрано переможцем по Лотах № 1 «Лопатка свинна охолоджена», №2 «Філе куряче охолоджене, четвертина куряча охолоджена, гомілка куряча охолоджена, крило куряче охолоджене» виконав вимоги пункту 6 «Технічне завдання» Додатку 2 до тендерної документації, в частині надання підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником по лотам?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
29.03.2019 · Замовник: Про надання пояснень на запит згідно наказу від 22.03.2019р. № 16 "Про початок моніторингу закупівель"
Надаємо пояснення на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області стосовно проведеної КП «Школяр» закупівлі за ДК 021:2015: 15110000-2 «М’ясо» (Лопатка свинна охолоджена, філе куряче охолоджене, четвертина куряча охолоджена, гомілка куряча охолоджена, крило куряче охолоджене), інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-23-002323-а
18.04.2019 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
Про надання додаткових пояснень
по моніторингу закупівлі
згідно наказу від 22.03.2019 № 16
«Про початок моніторингу закупівель»