Висновок
За результатами моніторингу, встановлено порушення норм статті 27 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), визначення предмета закупівлі, складання тендерної документації – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 березня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, розгляд тендерних пропозицій учасників, повідомлення про намір укласти договір.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік квартирно - експлуатаційного відділу м. Вінниці (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції учасників, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що оголошення про проведення процедури закупівлі (UA-2019-01-24-001293-с) оприлюднене замовником відповідно до положень частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до статті 27 Закону у разі, якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 Закону у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Енергогазрезерв» міститься форма «Тендерна пропозиція» б\д та б\н, підписана директором ТОВ «Енергогазрезерв», у якій до перегляду доступна інформація стосовно запропонованої ціни на товар, яка становить 14 873 019,00 грн.
Також, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Енерджи Трейдинг», міститься форма «Тендерна пропозиція» від 22.02.2019 №2/2-с/з, відповідно до якої ціна на товар становить 14 943 174,75 грн.
За таких умов, в порушення вимог статті 27 Закону до розкриття тендерних пропозицій є доступною всім учасникам та замовнику процедури закупівлі інформація щодо ціни товару.
Враховуючи наведене, розкриття тендерної пропозиції учасників процедури закупівлі в частині інформації про ціну на етапі, коли розкривається лише частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, є порушенням законодавства з питань публічних закупівель.
Таким чином, наведені вище обставини призвели до порушень, які не можливо усунути. Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги, зокрема, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.03.2019
Тендерний комітет КЕВ м.Вінниця в січні 2019 року проводив процедуру відкритих торгів на закупівлю електричної енергії для потреби КЕВ м.Вінниця за кодом UA-2019-01-24-001293-c.
Тендерні пропозиції Учасників були опубліковані на сайті СЕЗ «Державні закупівлі он-лайн» в встановлені терміни. В їх складі відсутня інформація про ціну товару доступ до цінової пропозиції учасників став можливим тільки 07.03.2019р. тобто в день аукціону. Про даний факт відповідна відмітка на сайті СЕЗ.
У зв’язку з цим не вбачаємо порушень ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі» і не маємо наміру відміняти дану закупівлю.