Висновок
За результатами моніторингу обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2019-03-20-001526-с, пояснення, отримані від замовника через електронну систему закупівель 22.03.2019.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Черкаський інститут пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України проводить закупівлю за предметом «Гаряче водопостачання, ДК 021:2015: 09320000-8 — «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» шляхом застосування переговорної процедури закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що інформація, наведена у пункті 14 «Форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури», яка затверджена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи).
В той же час, Замовник зазначає умовою застосування переговорної процедури пункт 1 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (закупівля творів мистецтва або закупівля, пов’язана із захистом прав інтелектуальної власності, або укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного чи мистецького конкурсу).
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.03.2019
Протоколом засідання тендерного комітету №74 від 25.03.2019 процедуру закупівлі відмінено, у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель
Оцінка ДАСУ від 26.03.2019
Протоколом засідання тендерного комітету №74 від 25.03.2019 процедуру закупівлі відмінено, у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель
Запити й пояснення
21.03.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг гарячого водопостачання, ДК 021:2015: 09320000-8 — «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-20-001526-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питання꞉ чому при закупівлі послуг із гарячого водопостачання умовою застосування переговорної (скороченої) процедури закупівлі вибрано пункт 1 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (закупівля творів мистецтва або закупівля, пов’язана із захистом прав інтелектуальної власності, або укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного чи мистецького конкурсу) ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень має бути долучено їх документальне підтвердження.
22.03.2019 · Замовник: інформація на запит
Повідомляємо, що Ваш запит було розглянуто тендерним комітетом інституту. Також зазначаємо, що закупівлю буде скасовано через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.