Висновок
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення вимог частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками та змінами до нього, оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-03-20-001903-c, тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 20 березня 2019 р., пояснення від 25 березня 2019 р., отримане від Канівської центральної районної лікарні через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Під час проведення моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне.
Канівської центральною районною лікарнею у Додатку 3 до тендерної документації, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 20 березня 2019 р., встановлено кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та визначено перелік документів, що підтверджують подану учасником інформацію про відповідність їх таким критеріям при закупівлі електричної енергії.
Крім того, пункт 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 20 березня 2019 р., містить умову, що невідповідність запропонованого учасником товару встановленим медико-технічним вимогам розцінюється як невідповідність пропозиції умовам тендерної документації, при цьому предметом закупівлі є електрична енергія.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.03.2019
Тендерним комітетом Канівської центральної районної лікарні розглянуто вимоги щодо усунення порушень встановлених в ході проведення моніторингу закупівлі електричної енергії та прийнято рішення: усунути порушення вимог ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" шляхом відміни торгів.
Оцінка ДАСУ від 01.04.2019
Відповідно до протокольного рішення тендерного комітету від 29.03.2019 торги відмінено.
Запити й пояснення
21.03.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-20-001903-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питання:
- з яких підстав у Додатку 3 до тендерної документації, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 20 березня 2019 р., встановлено кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та визначено перелік документів, що підтверджують подану учасником інформацію про відповідність їх таким критеріям, при закупівлі електричної енергії?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
25.03.2019 · Замовник: пояснення
При складанні тендерної документації на закупівлю електричної енергії помилково встановлено кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та визначено перелік документів, що підтверджують подану учасником інформацію про відповідність їх таким критеріям. Порушення буде усунуто шляхом відміни торгів.