Висновок
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону та вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі – порушень законодавства не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2019 року.
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету комунального підприємства «Київпастранс» (далі – Замовник), та зміни до неї; протоколи розгляду тендерних пропозицій учасників; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕЛЕКТРОНТРАНС» (далі – ТОВ СП «ЕЛЕКТРОНТРАНС») та POJAZDY SZYNOWE PESA BYDGOSZCZ SPÓŁKA AKCYJNA; повідомлення про намір укласти договір.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація не містить вимоги щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав, визначених у пунктах 3 та 8 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу тендерної пропозиції учасника ТОВ СП «ЕЛЕКТРОНТРАНС» на відповідність її вимогам тендерної документації та законодавства у сфері закупівель установлено наступне.
Вимогами підпункту 2 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (таблиця 1 додатку 2) тендерної документації визначено кваліфікаційну вимогу, щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Документи, що підтверджують відповідність учасника зазначеному кваліфікаційному критерію є аналогічний договір (поставки нових, таких що не були в експлуатації, трамвайних вагонів в кількості не менше 10 одиниць) з усіма додатками за будь-який період 2011-2018 та первинні документи, що підтверджують фактичне виконання наданого згідно вимог пп. 1.1. аналогічного договору.
За результатами моніторингу закупівлі, учасник ТОВ СП «ЕЛЕКТРОНТРАНС» у своїй тендерній пропозиції, не надав аналогічний договір (поставки нових, таких що не були в експлуатації, трамвайних вагонів в кількості не менше 10 одиниць) з усіма додатками за будь-який період 2011-2018 та первинні документи, що підтверджують фактичне виконання наданого аналогічного договору, чим не дотримав вимоги підпункту 2 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (таблиця 1 додатку 2) тендерної документації.
Разом з тим, у тендерній пропозиції ТОВ СП «ЕЛЕКТРОНТРАНС» надано договір на поставку трамвайних вагонів пасажирських самохідних з низьким рівнем підлоги Т5В641 «ЕЛЕКТРОН» в кількості 7 одиниць та первинні документи, що підтверджують його виконання.
Крім того, ТОВ СП «ЕЛЕКТРОНТРАНС» надав договір на поставку вагонів залізничних чи трамвайних самохідних, багажних вагонів та відкриті платформи, крім транспортних засобів, призначених для ремонтування і технічного обслуговування в кількості 7 одиниць та первинні документи що підтверджують поставку трьох трамвайних вагонів типу Т56В641.
Отже, Замовник на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ СП «ЕЛЕКТРОНТРАНС».
Відповідно до частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги в разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.04.2019
Аргументовані заперечення до висновку