Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 та 24 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДРОГ-БУД Україна» встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник 25.03.2019 відмінив зазначену закупівлю відповідно до частини першої статі 31 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Львівській області (далі – Замовник) від 16.01.2019 № 38 та зміни до неї затверджені рішенням тендерного комітету Замовника від 12.02.2019 № 96
(далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ДРОГ-БУД Україна» (далі – ТОВ «ДРОГ-БУД Україна») та приватного підприємства «ПОЛТАВАБУДЦЕНТР», протокол розгляду тендерних пропозицій від 28.02.2019 № 137, протоколи засідання тендерного комітету від 06.03.2019 № 167, від 25.03.2019 № 211 та повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та в оголошенні про проведення відкритих торгів визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 3 669 125,00 грн або 1 % від очікуваної вартості предмета закупівлі, чим порушено абзац третій частини першої статті 24 Закону, яким визначено, що забезпечення тендерної пропозиції має становити не більше 0,5 % від очікуваної вартості предмету закупівлі.
Крім цього, тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Також установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ДРОГ-БУД Україна» вимогам пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 1 до тендерної документації, через відсутність:
документального підтвердження інформації про наявність працівників відповідної кваліфікації, які зазначені в пунктах 4 та 5 довідки від 18.02.2019 № 523 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідність знання та досвід для надання послуг згідно предмету закупівлі» щодо Ручка Томаш Юзеф та Саліта Яцек Лукаш. У складі пропозиції надано наказ ТОВ «ДРОГ-БУД Україна» від 28.11.2017 № 9 «Про прийняття», що підтверджує прийняття на посади за строковим договором Ручку Томаша Юзефа та Саліту Яцека Лукаша на термін дії дозволу на застосування праці іноземця по 12.09.2018 та 02.10.2018 відповідно;
документального підтвердження інформації про наявність машин та механізмів, наведеної у пунктах 2, 3, 11, 12 та 21 довідки від 18.02.2019 № 521 «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, які є необхідними для надання послуг згідно предмету закупівлі».
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДРОГ-БУД Україна» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти з ним договір.
Слід зазначити, що згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівлі, Замовник 25.03.2019 відмінив зазначену процедуру закупівлі, відповідно до частини першої статі 31 Закону.