Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22, пункт 4 частини першої статті 30 Закону, абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку №454.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані (додатку) порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 березня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену протоколом тендерного комітету КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НОВОТРОЇЦЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ» (далі - Замовник) від 15 лютого 2019 року № 5; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 12.03.2019 №9 про визначення переможцем ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП»; повідомлення про намір укласти договір; тендерна пропозиція ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП».
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Згідно з нормами ч.1 ст.251 Цивільного Кодексу України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов’язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Стаття 252 Цивільного Кодексу України містить наступні норми щодо визначення строку: строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Дослідженням тендерної документації Замовника, а саме п.1 Розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» встановлено, що Замовником замість кінцевого строку подання тендерних пропозицій наведена наступна інформація: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - час зазначається системою автоматично».
В порушення вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок № 454) Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів визначено предмет закупівлі «09100000-0» тобто за показником третьої цифри основного словника, тоді як, предмет закупівлі товарів і послуг визначається на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749, за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
В тендерній пропозиції ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» надано проект Договору (стор. 42-45 файлу «14Всі довідки в довільній формі (ФМГ1).pdf»), який не заповнений стороною учасника, чим не дотримано вимоги до пп.4 п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника. Згідно з пункту 4 частини першої статті 30 Закону №922 Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам Тендерної документації, проте пропозиція ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» не відхилена, чим порушено вимоги пункту 4 частини першої статті 30 Закону №922.