Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 березня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, укладання договору, прийняття рішення про відміну торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, протокол переговорів Любецької селищної ради (далі – замовник) з ТОВ «Енера Чернігів» від 20.02.2019 № 2, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, пояснення замовника від 21.03.2019, отримані через електронний кабінет Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в електронній системі закупівель, протокол засідання тендерного комітету від 21.03.2019.
За результатами моніторингу закупівлі на стадії укладання договору встановлено, що згідно з протоколом переговорів замовника з ТОВ «Енера Чернігів» від 20.02.2019 № 2 прийнято рішення про намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури оприлюднено в електронній системі закупівель 20.02.2019.
Відповідно до частини третьої статті 35 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів, а у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передавання та розподілу – не раніше ніж через п’ять днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Частиною першою статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення.
Згідно з абзацом 6 частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником, якщо учасником непідписано договір про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі – у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу.
Враховуючи вищезазначене, замовнику в строк до 13.03.2019 необхідно було укласти договір з ТОВ «Енера Чернігів» та протягом двох днів (в строк до 15.03.2019) оприлюднити його на веб-порталі.
Згідно з поясненнями тендерного комітету замовника від 21.03.2019, отриманими через електронний кабінет Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в електронній системі закупівель, замовником в строк до 13.03.2019 договір з ТОВ «Енера Чернігів» не укладався.
Враховуючи зазначене, за результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону в частині не відміни замовником переговорної процедури закупівлі, оскільки учасником не підписано договір про закупівлю електричної енергії у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Протоколом засідання тендерного комітету замовника від 21.03.2019 процедуру закупівлі відмінено, порушення усунуто.
Запити й пояснення
20.03.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-20-002707-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до частини третьої статті 35 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів, а у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передавання та розподілу – не раніше ніж через п’ять днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Частиною першою статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення.
Згідно з абзацом 6 частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником, якщо учасником не підписано договір про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі – у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу.
Любецькою селищною радою (далі – замовник) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі електричної енергії оприлюднено на веб-порталі 20.02.2019.
Враховуючи вищезазначене, замовнику в строк до 13.03.2019 необхідно було укласти договір з ТОВ «Енера Чернігів» та протягом двох днів (в строк до 15.03.2019) оприлюднити його на веб-порталі.
Проте, станом на 20.03.2019 інформація щодо укладеного договору на веб-порталі відсутня, у зв’язку з цим надати пояснення на наступні питання:
1. Чи укладався договір з ТОВ «Енера Чернігів» у строк до 13.03.2019?
2. У разі неукладення договору з ТОВ «Енера Чернігів», чому замовником не вжито заходів щодо відміни зазначеної процедури закупівлі у строк, визначений абзацом шостим частини четвертої статті 35 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
21.03.2019 · Замовник: Відповідь на звернення
Відповідно до початку моніторингу закупівлі UA-2019-02-20-002707-b переговорна процедура (скорочена) Любецької селищної ради на закупівлю:
09310000-5 Електрична енергія (постачання електричної енергії) Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області Любецька селищна рада повідомляє наступне.
1. Договір на постачання електричної енергії з ТОВ «Енера Чернігів» у строк до 13.03.2019 року не укладався.
2. З технічних причин ТОВ «Енера Чернігів» не мала можливості підписати договір на постачання електричної енергії.
3. Тендерним комітетом Любецької селищної ради було прийнято рішення про відміну процедури закупівлі переговорна процедура (скорочена) UA-2019-02-20-002707-b Відповідно до абзацу шість частини чотири статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів – у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркових конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі).