Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 березня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, укладання договору, прийняття рішення про відміну торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, протокол переговорів Комунального підприємства Куликівської селищної ради (далі – замовник) з ТОВ «Енера Чернігів» від 01.02.2019 № 1, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, пояснення уповноваженої особи замовника від 21.03.2019 № 6, отримані через електронний кабінет Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі на стадії укладання договору встановлено, що згідно з протоколом переговорів замовника з ТОВ «Енера Чернігів» від 01.02.2019 № 1 прийнято рішення про намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури оприлюднено в електронній системі закупівель 01.02.2019.
Відповідно до частини третьої статті 35 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів, а у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передавання та розподілу – не раніше ніж через п’ять днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Частиною першою статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення.
Згідно з абзацом 6 частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником, якщо учасником непідписано договір про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі – у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу.
Враховуючи вищезазначене, замовнику в строк до 22.02.2019 необхідно було укласти договір з ТОВ «Енера Чернігів» та протягом двох днів (в строк до 24.02.2019) оприлюднити його на веб-порталі.
Згідно з поясненнями уповноваженої особи замовника від 21.03.2019 № 6, отриманими через електронний кабінет Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в електронній системі закупівель, замовником в строк до 22.02.2019 договір з ТОВ «Енера Чернігів» не укладався.
Враховуючи зазначене, за результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону в частині не відміни замовником переговорної процедури закупівлі, оскільки учасником не підписано договір про закупівлю електричної енергії у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно з поясненнями уповноваженої особи замовника від 21.03.2019 № 6, процедуру закупівлі відмінено, порушення усунуто.
Запити й пояснення
20.03.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-31-000398-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до частини третьої статті 35 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів, а у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передавання та розподілу – не раніше ніж через п’ять днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Частиною першою статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення.
Згідно з абзацом 6 частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником, якщо учасником непідписано договір про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі – у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу.
Комунальним підприємством Куликівської селищної ради (далі – замовник) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі електричної енергії оприлюднено на веб-порталі 01.02.2019.
Враховуючи вищезазначене, замовнику в строк до 22.02.2019 необхідно було укласти договір з ТОВ «Енера Чернігів» та протягом двох днів (в строк до 24.02.2019) оприлюднити його на веб-порталі.
Проте, станом на 20.03.2019 інформація щодо укладеного договору на веб-порталі відсутня, у зв’язку з цим надати пояснення на наступні питання:
1. Чи укладався договір з ТОВ «Енера Чернігів» у строк до 22.02.2019?
2. У разі не укладення договору з ТОВ «Енера Чернігів», чому замовником не вжито заходів щодо відміни зазначеної процедури закупівлі у строк, визначений абзацом шостим частини четвертої статті 35 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
21.03.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Порушення виникли у зв"язку з тим ,що ТОВ"Енера Чернігів" до теперішньго часу не надала підписану угоду(протокол відміни закупівлі додається)