Висновок
За результатами моніторингу встановлено недотримання вимог абзацу п’ятого частини першої статті 10, абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22, пункту 4 частини першої статті 30, абзацу другого частини першої статті 32 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані порушень вимог законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 березня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: оприлюднення інформації щодо закупівлі, розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, тендерну документацію (далі – ТД), вимогу щодо усунення порушення Товариства з додатковою відповідальністю «ГЛУХІВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ» (далі – ТДВ «ГЛУХІВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ», тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Васюти Антоніни Дмитрівни (далі – ФОП Васюта А. Д.), повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що ТД Червоненського психоневрологічного інтернату (далі – замовник) не містить вимоги: щодо надання учасниками процедури закупівлі інформації в довільній формі про відсутність підстав, визначених пунктами 3, 8 та 9, частини першої статті 17 Закону, чим не дотримано вимоги абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Крім того, встановлено, що на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал) 28.02.2019 оприлюднено вимогу ТДВ «ГЛУХІВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ» щодо усунення порушення, проте замовником станом на 21.03.2019 відповідь на вимогу не оприлюднено в електронній системі закупівель, чим не дотримано положення абзацу другого частини першої статті 32 Закону.
Аналізом відповідності тендерної пропозиції ФОП Васюти А.Д. умовам ТД замовника встановлено, що в пропозиції учасника відсутні наступні документи:
- інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, чим порушено вимоги Додатку 1 ТД;
- інформація щодо відповідності учасника та переможця процедури закупівлі вимогам, визначеним у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі, чим порушено вимоги Додатку 2 до ТД;
- лист, щодо погодження учасника з умовами проведення процедури закупівлі та укладання проекту договору, чим порушено вимогу Додатку 4 до ТД.
Також, в тендерній пропозиції ФОП Васюти А.Д. всі файли оприлюднені в jpg форматі, чим не дотримано вимогу пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД замовника.
ФОП Васютою А.Д. надано «Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» дата формування якого 05.01.2018, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД замовника.
Крім того, в пропозиції учасника надано довідку, відомості про учасника, в якій не зазначено фактичну адресу, чим не дотримано вимогу пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД замовника.
Слід зазначити, що в тендерній пропозиції ФОП Васюти А.Д. містяться файли завантажені на веб-порталі 28.02.2019, після визначення замовника ФОП Васюту А.Д. переможцем торгів.
Отже, тендерна пропозиція ФОП Васюти А.Д. не відповідала вимогам тендерної документації та відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону підлягала відхиленню.
Замовником на веб-порталі не оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій, чим порушено вимоги абзацу п’ятого частини першої статті 10 Закону.
Крім того, замовником 27.02.2019 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір з ФОП Васютою А.Д. щодо закупівлі хлібопродуктів, свіжовипечених хлібобулочних та кондитерських виробів. При цьому дослідити своєчасність оприлюднення повідомлення про намір укласти договір неможливо, оскільки замовником не оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.03.2019
Розірвати договір №110 від 15.03.2019року на закупівлю хлібопродуктів,свіжевипичені хлібопродукти та кондитерські вироби (хліб житній,хліб пшеничний) на суму334321,70грн., в з»язку з неможливості усунення виявлених порушень.
Оцінка ДАСУ від 29.03.2019
Замовником порушення усунуто, шляхом розірвання договору.