Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Державного підприємства «Дороги Харківщини», затвердженої протоколом від 18.03.2019 № 09/Д (далі – тендерна документація).
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника містить вимогу щодо надання учасником-переможцем інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме інформації визначеної у пунктах 2 та 3 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.03.2019
Відповідно до частини 3 статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) ДОДАТОК 7 до Тендерної документації складається з двох частин:
1. Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі" (перше речення першого абзацу частини 3 статті 17 Закону).
2. Документи, які повинен надати учасник – переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, для підтвердження відсутності підстав передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі" (друге речення першого абзацу частини 3 статті 17 Закону).
Враховуючи вимоги третього речення першого абзацу частини 3 статті 17 Закону у другій частині ДОДАТКУ 7 до Тендерної документації встановлено спосіб документального підтвердження інформації, що не міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме:
1. Довідка, що містить в собі відомості про те що, фізичну особу, яка є учасником, не було засуджено за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку, видана уповноваженим органом ( дата видачі довідки має бути не раніше за 30 календарних днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій) (пункт 5 частини 1 статті 17 Закону).
3. Довідка, що містить в собі відомості про те що, службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку, видана уповноваженим органом (дата видачі довідки має бути не раніше ніж за 30 календарних днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій) (пункт 6 частини 1 статті 17 Закону).
4. Довідка про відсутність заборгованості по сплаті обов’язкових податків і зборів в Україні, видана уповноваженим органом, який здійснює адміністрування податків та зборів, дійсна на дату аукціону або більш пізню дату (частина 2 статті 17 Закону)
ДОДАТКОМ 7 до Тендерної документації не передбачено надання переможцем торгів документального підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3 частини 1 статті 17 Закону, а саме:
1. Відомості про юридичну особу, яка є учасником, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
2. Службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення.
Виходячи з вище викладеного, порушення норм частини 3 статті 17 Закону та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону відсутні.