Нафта і дистиляти (бензин, дизельне паливо)

Висновок

За результатами аналізу питання відхилення тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частин шостої та сьомої статті 28 та пункту третього частини першої статті 30 Закону .

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень законодавства у сфері закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Куп`янське територіальне медичне об`єднання» Куп`янської міської ради Харківської області (далі – Замовник або КНП «Куп`янське територіальне медичне об`єднання») від 26.12.2018 №3, реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІВАЙН ТОРГ" (далі – ТОВ "ЛІВАЙН ТОРГ"); протокол розгляду тендерних пропозицій Замовника щодо розгляду тендерних пропозицій від 14.01.2019 № 11, повідомлення про намір укласти договір від 31 січня 2019 року.

За результатом аналізу тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЛІВАЙН ТОРГ" та протоколу засідання тендерного комітету КНП «Куп`янське територіальне медичне об`єднання» від 14.01.2019 №11 встановлено, що замовником було відхилено тендерну пропозицію, подану на участь у процедурі відкритих торгів згідно з предметом закупівлі «Нафта і дистиляти» (бензин, дизельне паливо) (код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 09130000-9) ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» у зв’язку з надходженням від члена тендерного комітету Чернової О.В. інформації про наявність у відкритому доступі в мережі «Інтернет» кримінального провадження № 1 – КС/463/2290/18 за ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України (службове підроблення) у відношенні до ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ». На підставі зазначеного Замовник прийняв рішення про невідповідність тендерної пропозиції учасника умовам тендерної документації згідно з пунктом третім частини першої статті 30 Закону.

Пунктом 3 частини першої статті 30 Закону передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця аукціону в разі, якщо наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону.

Відповідно до частини другої статті 43 Кримінально процесуального кодексу, засудженим у кримінальному провадженні є обвинувачений, обвинувальний вирок суду щодо якого набрав законної сили.

Сама наявність кримінального провадження за ст. 366 КК України, процесуальний статус учасника ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» в якому невідомий, не дає можливості замовнику відхиляти тендерну пропозицію з підстав, що визначені пунктом 3 частини першої статті 30 Закону.

Таким чином, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» та помилково ототожнив номер кримінальної справи, яка знаходиться у відповідному суду за територіальною юрисдикцією з номером кримінального провадження.

Запити й пояснення