Висновок
За результатами аналізу тендерних пропозицій учасників торгів на стадії розкриття тендерних пропозицій, їх розгляду та оцінки встановлено невідповідність тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації Замовника, отже тендерні пропозиції всіх учасників підлягають відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону як такі, що не відповідають умовам ТД. Отже, враховуючи те, що тендерні пропозиції ФОП "КРИЖАНІВСЬКА ІННА ОЛЕКСАНДРІВНА" та ФОП «Попов Геннадій Дмитрович» підлягають відхиленню, торги на закупівлю товару: «ДК 021:2015: 55510000-8 послуги їдалень, Лот №1 - Азовська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів, Якимівського району Запорізької області - Україна, Запорізька область Якимівський район, смт. Кирилівка, просп. Азовський, 23, 72563; Лот №2 - Атманайська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Якимівського району Запорізької області - Україна, Запорізька область, Якимівський район, с. Атманай, вул. Матросова, 3-а, 72552; ID: UA-2019-02-19-001597-b, підлягають відміні на підставі вимог абзацу 7 частини 1 статті 31 Закону.
Зобов'язання
Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень): З огляду на вищевикладене, керуючись статтями 2 та 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (із змінами) управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, роз’яснення до тендерної документації, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 18.02.2019 №4); тендерна пропозиція Учасника ФОП «КРИЖАНІВСЬКА ІННА ОЛЕКСАНДРІВНА», тендерна пропозиція ФОП «Попов Геннадій Дмитрович».
Лот №1
Дослідженням тендерної пропозиції (далі - ТП) наданої учасником ФОП "КРИЖАНІВСЬКА ІННА ОЛЕКСАНДРІВНА" встановлено її невідповідність умовам тендерної документації (далі - ТД) Замовника торгів .
Так, підпунктами в), г), д) пункту 1.2. частини III ТД Замовника наведені вимоги до учасників процедури закупівлі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, а саме: вимоги до спеціального транспорту, яким здійснюватиметься підвезення товару до закладів, підпорядкованих Замовнику.
Проте, вищевказані вимоги виконані Учасником не в повному обсязі, а саме: довідки не завірені підписом керівника або уповноваженої особи учасника; копія технічного паспорту на автомобіль, яким здійснюватиметься підвезення товару до закладів, підпорядкованих Замовнику, відсутня; копія санітарного паспорту на автомобіль, яким здійснюватиметься підвезення товару до закладів, підпорядкованих Замовнику, чинний до 06.09.2017.
При цьому, пунктом 3 частини III ТД від Учасника вимагається надання інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 3 до ТД. Проте, така інформація згідно форми, наведеної у Додатку 3, учасником ФОП "КРИЖАНІВСЬКА ІННА ОЛЕКСАНДРІВНА" не надана.
Таким чином, ТП ФОП "КРИЖАНІВСЬКА ІННА ОЛЕКСАНДРІВНА" не відповідає ТД Замовника та підлягає відхиленню на підставі пункту 4 статті 30 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі - Закон).
Отже, тендерний комітет Замовника повинен відхилити ТП ФОП "КРИЖАНІВСЬКА ІННА ОЛЕКСАНДРІВНА" та розглядати тендерну пропозицію наступного й останнього учасника - ФОП «Попов Геннадій Дмитрович».
Дослідженням тендерної пропозиції ФОП «Попов Геннадій Дмитрович» встановлено наступне.
Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаженням документів.
Учасником ФОП «Попов Геннадій Дмитрович» не завантажено в електронну систему закупівель жодного документу окрім копії паспорту, ІПН, та листів-згоди на обробку персональних даних, що вимагались ТД.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП «Попов Геннадій Дмитрович» не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню на підставі пунктів 1, 4 статті 30 Закону.
Лот №2
Дослідженням ТП наданої учасником ФОП "КРИЖАНІВСЬКА ІННА ОЛЕКСАНДРІВНА" встановлено її невідповідність умовам ТД Замовника торгів .
Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаженням документів.
Учасником ФОП "КРИЖАНІВСЬКА ІННА ОЛЕКСАНДРІВНА" не завантажено в електронну систему закупівель жодного документу окрім копії паспорту, ІПН, свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця та тендерної пропозиції за формою Додатку №2, що вимагались ТД.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП "КРИЖАНІВСЬКА ІННА ОЛЕКСАНДРІВНА" не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню на підставі пунктів 1, 4 статті 30 Закону.
Дослідженням ТП наданої учасником ФОП «Попов Геннадій Дмитрович» встановлено її невідповідність умовам ТД Замовника торгів .
Так, підпунктами в), г), д) пункту 1.2. частини III ТД Замовника наведені вимоги до учасників процедури закупівлі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, а саме: вимоги до спеціального транспорту, яким здійснюватиметься підвезення товару до закладів, підпорядкованих Замовнику.
Проте, вищевказані вимоги виконані Учасником не в повному обсязі, а саме: довідки не завірені підписом керівника або уповноваженої особи учасника; копія технічного паспорту на автомобіль, яким здійснюватиметься підвезення товару до закладів, підпорядкованих Замовнику, відсутня.
Таким чином, ТП ФОП «Попов Геннадій Дмитрович» не відповідає ТД Замовника та підлягає відхиленню на підставі пункту 4 статті 30 Закону.
Абзацом 7 частини 1 статті 31 Закону визначено, що замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Враховуючи те, що тендерна пропозиція Учасника ФОП "КРИЖАНІВСЬКА ІННА ОЛЕКСАНДРІВНА" та тендерна пропозиція ФОП «Попов Геннадій Дмитрович», підлягають відхиленню, Замовник повинен відмінити торги.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації порушень не встановлено.