Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції ТОВ “Гранат”, укладання договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план на 2018 рік, тендерну документацію (далі – ТД), тендерні пропозиції учасників ТОВ “Гранат” ( далі – Переможець), ПП Торгпродсервіс та протоколи розгляду тендерних пропозиції від 26.12.2018 №482. повідомлення про намір укласти договір від 04.01.2019, договір від 17.01.2019 №35/19.
За результатами аналізу встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД.
Так, згідно Додатку 2 до ТД учасник повинен надати витяг з державного реєстру потужностей Учасника на кожну окрему потужність.
У складі пропозиції Переможця наявний витяг з реєстру потужностей за номером r-UA-26-26-4057 за адресою потужності: вул. Краківська,18-А, м. Київ, 02094, вид діяльності, що планується здійснювати з використанням потужності: діяльність, пов’язана з харчовими продуктами, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 С і залишатися придатними для споживання людиною, а саме: зберігання, реалізація, інший вид діяльності: зберігання, реалізація.
Однак, як вбачається з п.3.3. ДСТУ 4868:2007 «Риба заморожена Технічні умови» риба заморожена - це риба, температура якої в товщі м’язової тканини підтримується на рівні мінус 18 С і нижче, під час льодосольового заморожування – не вище ніж мінус 6 С, а тому потужність, що зареєстрована за № r-UA-26-26-4057, не може використовуватись до товару, який був предметом тендерної закупівлі.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 17.01.2019 № 35/19 на закупівлю товарів за державні кошти загальною сумою 5 680 000,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.04.2019
Аргументоване заперечення до Висновку від 03.04.2019, №107-37-876
Оцінка ДАСУ від 10.04.2019
-