Висновок
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства. За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22, п. 4 ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31 Закону. За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмету закупівлі, плануванні закупівлі, оприлюднення інформації про її проведення, та укладенні договору порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05.04.2019.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації (далі - ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 24.01.2019 № 87, зі змінами від 15.02.2019 № 234 ), реєстр отриманих пропозицій від 19.03.2019, тендерні пропозиції ТОВ «Спільне Українсько-Німецьке підприємство «ЕЛЕКТРОНТРАНС», ТОВ «Торговий Дім УКВЗ-УКРАЇНА», протокол розгляду тендерних пропозицій від 13.03.2019 № 372, повідомлення про намір укласти договір від 20.03.2019, договір про закупівлю від 02.04.2019 № 52.19-227.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація не містить вимоги щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав, визначених у пунктах 3 та 8 частини першої статті 17 Закону.
Встановлено, що річним планом замовника КП «Київпастранс» (далі – Замовник) передбачено проведення у січні 2019 року відкритих торгів на закупівлю «Рейковий рухомий склад» (пасажирські самохідні трамвайні вагони довжиною понад 30 метрів з низьким рівнем підлоги 100%) за кодом ДК 021:2015 - 34620000-9 очікуваною вартістю 503 000 000,00 гривень. Аналізом інформації, розміщеної в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro за номером UA-2019-01-25-000585-b, встановлено, що на участь у торгах надійшли пропозиції від 2-х учасників, яких допущено до аукціону:
- ТОВ «Спільне Українсько-Німецьке підприємство «ЕЛЕКТРОНТРАНС»;
- ТОВ «Торговий Дім-УКРАЇНА».
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Торговий Дім УКВЗ-УКРАЇНА» умовам ТД, оскільки згідно з Додатком 5 «Інформація про технічні, якісні характеристики предмета закупівлі» ТД учасником у технічній специфікації зазначається конкретна марка, тип, модель трамвайних вагонів, які пропонуються для закупівлі. При цьому, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Торговий Дім УКВЗ-УКРАЇНА» надано технічну специфікацію без зазначення конкретної марки та моделі трамвайних вагонів, що пропонуються для закупівлі, що не відповідає вимогам Додатку 5 ТД. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Однак, на порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Торговий Дім УКВЗ-УКРАЇНА» як таку, що не відповідає вимогам ТД Замовника. Крім того, згідно з ч. 1 ст. 31 Закону Замовник відміняє торги в разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.04.2019
Аргументовані заперечення до висновку
Оцінка ДАСУ від 20.05.2019
-