Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
Відповідно до інформації, розміщеної в інформаційно-телекомунікаційній системі, замовником тендерні пропозиції ФОП Киришуна Володимира Івановича та ФОП Соловіцької Ірини Миколаївни відхилені, згідно рішень тендерного комітету, оформлених протоколами засідань від 20 березня 2019 року №28, №29.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 березня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, відповідність тендерних пропозицій учасників вимогам тендерної документації замовника.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік (із змінами) управління освіти та спорту Козятинської міської ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції переможця торгів ФОП Киришуна Володимира Івановича та учасника ФОП Соловіцької Ірини Миколаївни на відповідність вимогам тендерної документації замовника, протокол розгляду тендерних пропозицій від 14 березня 2019 року №26, повідомлення про намір укласти договір, та пояснення від 20 березня 2019 року, отримане від замовника, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що замовником на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Киришуна Володимира Івановича, яка не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а визначено переможцем. Зокрема, зазначеним учасником на підтвердження кваліфікаційних критеріїв не надано копії відповідних документів на власний та/або орендований автотранспорт, що пристосований для перевезення продуктів харчування, які є предметом закупівлі, протягом дії договору (з урахуванням вимог Наказу Міністерства транспорту України від 14.10.1997 року №363 «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні») (підпункт 1.2 пункту 1 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації).
Також, за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Соловіцької Ірини Миколаївни встановлено її невідповідність умовам тендерної документації замовника в частині відсутності у її складі наступних документів:
копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу - спеціалізованого вантажного фургону малотонажного-В, марки MERCEDEZ-BENZ Sprinter, модель 516CDI, державний номер АВ6866СМ, вказаного в договорі оренди транспортного засобу від 01 січня 2019 року №2 укладеного між ФОП Андрусенко А.Р. (підпункт 1.2 пункт 1 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації);
гарантійного листа про те, що учасник не обмежений законодавством «Про санкції» у виконанні умов договору про закупівлю (пункт 11 таблиці 2 Додатку 2 до тендерної документації).
Таким чином, пропозиція ФОП Соловіцької Ірини Миколаївни не відповідає умовам тендерної документації замовника та відповідно до вимог пунктів 1, 4 частини 1 статті 30 Закону підлягає відхиленню.
Абзацом 7 частини 1 статті 31 Закону визначено, що замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.03.2019
Члени тендерного комітету прийняли рішення: 1.Відмінити рішення тендерного комітету про визначення переможця (протокол засідання від 14 березня 2019 року №26) та ФОП Киришун Володимир Іванович повернути на кваліфікацію. 2. Пропозицію Учасника ФОП Киришун Володимир Іванович відхилити відповідно до п.п 1 п.1 статті 30 України «Про публічні закупівлі» через невідповідність кваліфікаційним критеріям. (Протокол №28 від 20.03.2019)
Оцінка ДАСУ від 26.03.2019
За рішенням замовника тендерні пропозиції ФОП Киришуна Володимира Івановича та ФОП Соловіцької Ірини Миколаївни відхилені, про що оформлені протоколи засідань від 20 березня 2019 року №28, №29.
Запити й пояснення
19.03.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі м'яса (ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-26-000988-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень із питання.
Яким чином учасник ФОП Киришин Володимир Іванович, якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол засідання від 14 березня 2019 року №26) обрано переможцем, виконав вимоги пункту 1.2 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації, в частині надання копії відповідних документів на власний та/або орендований автотранспорт, що пристосований для перевезення продуктів харчування, які є предметом закупівлі, протягом дії договору (з урахуванням вимог Наказу Міністерства транспорту України від 14.10.1997 року №363 «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні»)?
Водночас, згідно наданого ФОП Киришиним Володимиром Івановичем свідоцтва на реєстрацію транспортного засобу СХО №800560 вантажний фургон-рефрижератор марки MERCEDEZ-BENZ, модель 814D, державний номер АВ5739СМ належить ТОВ «Діаналогістик».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
20.03.2019 · Замовник: Надання пояснень
На Ваш запит про надання пояснень повідомляємо, що тендерним комітетом Управління освіти та спорту КМР було повторно переглянуто документи ФОП Киришун Володимир Іванович, якого визнано переможцем закупівлі ДК 021:2015 15110000-2 М’ясо за номером ID: UA-2019-02-26-000988-b (протокол засідання від 14 березня 2019 року №26). Члени тендерного комітету погодились з зауваженнями ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ та прийняли рішення: 1.Відмінити рішення тендерного комітету про визначення переможця (протокол засідання від 14 березня 2019 року №26) та ФОП Киришун Володимир Іванович повернути на кваліфікацію.
2. Пропозицію Учасника ФОП Киришун Володимир Іванович відхилити відповідно до п.п 1 п.1 статті 30 України «Про публічні закупівлі» через невідповідність кваліфікаційним критеріям.