Висновок
За результатами моніторингу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення норм пункту 2 Наказу.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 березня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік відділу культури, мистецтв та спорту Могилів-Подільської районної державної адміністрації (далі – замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір від 18.03.2019 №445.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником, оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу інформацію про планування закупівлі послуг з постачання теплової енергії в гарячій воді, передбаченою формою річного плану закупівель, без накладання електронного цифрового підпису, чим порушено норми пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі - Наказ).
Крім того, встановлено, що замовником у п.13 повідомлення про намір укласти договір, підставою для застосування переговорної процедури на закупівлю послуг з постачання теплової енергії в гарячій воді визначено пункт 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Водночас, у п.14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір не міститься підтверджень наявності застосування відповідних умов для переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі).
Отже, замовник не обґрунтував та документально не підтвердив наявності умов застосування переговорної процедури, передбачених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону, чим порушено норми пункту 2 Наказу.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.03.2019
Відділ культури , мистецтв та спорту Могилів-Подільської районної державної адміністрації повідомляє, що виявлені органом державного фінансового контролю порушення законодавства у сфері публічних закупівель усунено шляхом укладання додаткової угоди № 1 від 26,03,2019 року про розірвання договору № 445 від 18,03,2019 року про закупівлю товару (теплова енергія у гарячій воді) за державні кошти. Додаткову угоду додаємо.
Оцінка ДАСУ від 27.03.2019
Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору про закупівлю від 18.03.2019 №445 (додаткова угода №1 від 26.03.2019 про розірвання договору)