Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог пункту 2 Наказу.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 березня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного професійно-технічного навчального закладу "Гніванський професійний ліцей імені двічі Героя радянського Союзу Р.Я.Малиновського" (далі - замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником, оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, передбачене формою повідомлення про намір укласти договір та інформацію про планування закупівлі електричної енергії, передбаченої формою річного плану закупівель без накладання електронного цифрового підпису, чим не дотримано вимог абзацу 2 пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі - Наказ).
Крім того, встановлено, що замовником у п.13 повідомлення про намір укласти договір підставою для застосування переговорної процедури на закупівлю електричної енергії визначено пункт 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
При цьому, у п.14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір не містить підтверджень наявності застосування відповідних умов для переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі).
Отже, замовник не обґрунтував та документально не підтвердив наявності умов застосування переговорної процедури, передбачених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону, чим порушено вимоги пункту 2 Наказу.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.03.2019
Із виявленням порушень в процедурі закупівлі електричної енергії в електронній системі закупівель Північним офісом Держаудитслужби України по Вінницькій області (UA-M-2019-03-19-000001 від 19.03.2019 року). В зв'язку із неможливості усунення порушень Процедуру відмінено
Оцінка ДАСУ від 22.03.2019
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни торгів.