Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення Замовником вимог частини 1 статті 12 Закону та пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454.
Під час проведення моніторингу відповідно до відповіді Замовника та додаткової угоди про розірвання договору до договору, оприлюднених на веб-порталі Уповноваженого органу 22.03.2019, слідує що договір розірвано, зобов’язань за договором не здійснювалось.
Зобов'язання
З огляду на те, що договір розірвано встановлені порушення законодавства у сфері закупівель вважаються усунутими. Порушення усунуті у ході проведення моніторингу.
Констатуюча частина
27 березня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі, дотримання Замовником законодавства при плануванні закупівлі, оприлюднення інформації про її проведення, укладання договору та його виконання.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019, звіт про укладений договір, договір від 13.03.2019 №13/03-1, додаткову угоду про розірвання договору від 14.03.2019 №1, пояснення Замовника від 22.03.2019.
Пунктом 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454 (далі-Порядок № 454) визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749 за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. Моніторингом встановлено, що Замовником визначено предмет закупівлі за показником третьої цифри без зазначення у дужках конкретної назви послуги, чим порушено пункт 1 розділу ІІ Порядку №454.
Частиною 1 статті 2 Закону визначено, що цей Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі послуг дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень. При цьому частиною 1 статті 12 Закону визначено, що закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги; конкурентний діалог; переговорна процедура закупівлі. Моніторингом інформації, викладеної в системі електронних закупівель PROZORRO встановлено, що Замовником при проведенні вищезазначеної закупівлі очікуваною вартістю 240 000,00 грн не застосовано одну із процедур, визначених частиною 1 статті 12 Закону.
Запити й пояснення
19.03.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару ДК 021:2015:79100000-5 –«Юридичні послуги» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-14-001321-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Пунктом 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454 (далі-Порядок) визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749 за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Поясніть причину визначення предмету закупівлі за показником третьої цифри без зазначення у дужках конкретної назви послуги.
2.Частиною 1 статті 2 Закону визначено, що цей Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі послуг дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень. При цьому частиною 1 статті 12 Закону визначено, що закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги; конкурентний діалог; переговорна процедура закупівлі. З яких підстав вищезазначену закупівлю очікуваною вартістю 240 000,00 грн проведено без застосування однієї із процедур, визначених частиною 1 статті 12 Закону.
3. Пунктом 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» визначено, що після внесення усієї обов’язкової інформації, передбаченої формою документа, на неї накладається електронний цифровий підпис. Електронною системою закупівель автоматично створюється документ, який у разі потреби може бути роздрукований. Моніторингом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro встановлено, що на оголошенні про проведення закупівлі відсутній Електронний цифровий підпис. Поясніть причину не накладення Електронного цифрового підпису?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
22.03.2019 · Замовник: ЩОДО ПРОВЕДЕННЯ ЗАКУПІВЛІ ТОВАРУ: «ЮРИДИЧНІ ПОСЛУГИ» ІНФОРМАЦІЮ ОПУБЛІКОВАНО В ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ PROZORRO ЗА НОМЕРОМ ID: UA-2019-03-14-001321.
З метою приведення відносин між суб'єктами господарювання у відповідність вимогам закону України "Про публічні закупівлі", договір № 13/03-1 від 13.03.2019 р. було розірвано за взаємною згодою сторін безпосередньо після виявлення невідповідності у день завантаження інформації про Закупівлю та підписаного договору в систему (14.03.2018 р.).
Жодних дій на виконання договору чи оплату за договором сторони не здійснювали. На час публікації договору договірні відносини між сторонами вже були відсутні.