Висновок
За результатами моніторингу встановлено, що процедура закупівлі за відкритими торгами проведена з порушенням вимог частини другої статті 22 - Замовник не зазначив у тендерній документації: кінцевий строк подання тендерних пропозицій, та у проекті договору про закупівлю порядку змін його умов.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
У ході проведення моніторингу Замовником надано пояснення, що відповідно до протоколів засідань тендерного комітету тендерні пропозиції всіх учасників процедури закупівлі відмінені, як такі що не відповідали умовам тендерної документації.
Зобов'язання
З огляду на те, що тендерні пропозиції всіх учасників процедури закупівлі відмінені, встановлені порушення законодавства у сфері закупівель вважаються усунутими. Порушення усунуті у ході проведення моніторингу.
Констатуюча частина
22 березня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: дотримання Виконавчим комітетом Покровської селищної ради (далі – Замовник) законодавства при обранні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, оприлюдненні інформації про її проведення, відповідність умов тендерної документації вимогам чинного законодавства, відповідність пропозицій учасників умовам тендерної документації Замовника.
Під час моніторингу проаналізовано: предмет закупівлі, річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників, пояснення та документи Замовника, отримані 21.03.2019 через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини другої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація повинна містити, зокрема: п.13) зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій; п.7) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Моніторингом встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам частини другої статті 22 Закону в частині:
- не зазначення Замовником у тендерній документації (п.1 розділу «Подання та розкриття пропозицій торгів») кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- не зазначення Замовником у проекті договору про закупівлю (Додаток 6 тендерної документації) порядку змін його умов.
Аналізом питання відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» вимогам тендерної документації встановлено її невідповідність умовам тендерної документації в частині: надання цінової пропозиції не за формою, визначеною Замовником, ненадання у заяві про згоду на обробку персональних даних серії та номер документу, що засвідчує особу, яка є учасником процедури закупівлі, ненадання на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору копії аналогічного договору та копію видаткової накладної, (що документально підтверджує виконання договору), надання довідки (в довільній формі) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для поставки товару, сканованої не у форматі pdf і без дати складання цього документу, ненадання довідки в довільній формі про те, що суб’єкт господарювання (учасник) є резидентом України та/або не зареєстрований в офшорній зоні.
Аналізом питання відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДЕР ОЙЛ ПЛЮС» вимогам тендерної документації встановлено її невідповідність умовам тендерної документації в частині: ненадання у заяві про згоду на обробку персональних даних серії та номер документу, що засвідчує особу, яка є учасником процедури закупівлі, ненадання довідки (складеної в довільній формі), сканованої в форматі PDF за підписом та печаткою уповноваженої особи про наявність досвіду виконання аналогічного договору разом з копією такого договору, який укладено протягом 2017 – 2018 років і документальним підтвердженням його виконання (копія видаткової накладної) від замовника такого договору щодо належного виконання з боку учасника зобов’язань за цим договором, надання довідки (в довільній формі) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для поставки товару без дати складання цього документу, ненадання довідки в довільній формі про те, що суб’єкт господарювання (учасник) є резидентом України та/або не зареєстрований в офшорній зоні.
Запити й пояснення
19.03.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (Бензин А-92, паливо дизельне (скетч-картки)) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-22-001528-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», аналізуючи інформацію, яка міститься в електронній системі закупівель Prozorro, виникли питання, які потребують пояснень, а саме:
1. Чому умови тендерної документації (пункт 1 розділу «Подання та розкриття пропозицій торгів») щодо кінцевого строку подання тендерної пропозиції не відповідають вимогам пункту 13 частини 2 статті 22 Закону (тендерна документація повинна містити зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій)?
2. Чому умови проекту договору (Додаток 6 до тендерної документації містить неповний перелік випадків змін умов договору) не відповідають вимогам пункту 7 частини 2 статті 22 Закону (тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов)?
3. Чому умови тендерної документації містять протиріччя, а саме:
У пункті 4.4 «Загальні положення» тендерної документації Замовником зазначено, що строк поставки товарів – з дати укладення договору і до 31 травня 2019 року. Проте, у пункті 5.1 проекту договору (Додаток 6 до тендерної документації) строк поставки товару – до закінчення терміну дії довірчого документу, а у Додатку 5 до тендерної документації строк поставки товару – «протягом _______ (___прописом__) календарних днів з дня отримання заявки від замовника» ?
Щодо пропозиції учасника ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ».
1. Учасник надав у складі своєї тендерної пропозиції цінову пропозицію щодо участі у закупівлі, яка за змістом і формою не відповідає вимогам формі пропозиції, зазначеної Замовником у Додатку 5 тендерної документації.
2. В порушення вимог п.3 Додатку 3 тендерної документації Замовника, учасник у складі своєї тендерної пропозиції не надав у заяві про згоду на обробку персональних даних дані про серію та номер документу, що засвідчує особу, яка є учасником процедури закупівлі.
3. В порушення вимог п.1 Додатку 1 тендерної документації Замовника щодо підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, учасник у складі своєї тендерної пропозиції не надав копію аналогічного договору та копію видаткової накладної, (що документально підтверджує виконання договору).
4. В порушення вимог п.2 Додатку 1 тендерної документації Замовника щодо надання довідки (в довільній формі) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для поставки товару за вищевказаною процедурою закупівлі учасник надав у складі своєї тендерної пропозиції довідку в довільній формі, скановану не у форматі pdf і без дати складання цього документу.
5. В порушення вимог п.4.2 Додатку 3 тендерної документації Замовника, учасник у складі своєї тендерної пропозиції не надав довідку в довільній формі про те, що суб’єкт господарювання (учасник) є резидентом України та/або не зареєстрований в офшорній зоні.
Чому пропозиція учасника ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» не відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації?.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
20.03.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару код ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (Бензин А-92, паливо дизельне (скетч-картки)) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-22-001528-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», аналізуючи інформацію, яка міститься в електронній системі закупівель Prozorro, виникли питання, які потребують пояснень, а саме:
Щодо пропозиції учасника ТОВ «ЛІДЕР ОЙЛ ПЛЮС».
1. В порушення вимог п.3 Додатку 3 тендерної документації Замовника, учасник у складі своєї тендерної пропозиції не надав у заяві про згоду на обробку персональних даних дані про серію та номер документу, що засвідчує особу, яка є учасником процедури закупівлі.
2. В порушення вимог п.1 Додатку 1 тендерної документації Замовника про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасник у складі своєї тендерної пропозиції не надав довідку (складену в довільній формі), скановану в форматі PDF за підписом та печаткою уповноваженої особи про наявність досвіду виконання аналогічного договору разом з копією такого договору, який укладено протягом 2017 – 2018 років і документальним підтвердженням його виконання (копія видаткової накладної) від замовника такого договору щодо належного виконання з боку учасника зобов’язань за цим договором.
3. В порушення вимог п.2 Додатку 1 тендерної документації Замовника щодо надання довідки (в довільній формі) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для поставки товару за вищевказаною процедурою закупівлі учасник надав у складі своєї тендерної пропозиції довідку в довільній формі без дати складання цього документу.
4. В порушення вимог п.4.2 Додатку 3 тендерної документації Замовника, учасник у складі своєї тендерної пропозиції не надав довідку в довільній формі про те, що суб’єкт господарювання (учасник) є резидентом України та/або не зареєстрований в офшорній зоні.
Враховуючи вищевказане, пропонуємо відмінити процедуру закупівлі товару код ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (Бензин А-92, паливо дизельне (скетч-картки)) (ID: UA-2019-02-22-001528-b) в зв’язку з тим, що пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
21.03.2019 · Замовник: відповідь на запит
Виконавчий комітет надає пояснення згідно запиту від 19.03.2019р.
21.03.2019 · Замовник: Пояснення на запит
Тендерний комітет надає пояснення на запит від 20.03.2019р.