Висновок
Замовником порушено вимогу пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», в частині відсутності Електронного цифрового підпису на оголошенні про проведення процедури закупівлі та тендерній документації.
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог частини 4 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»; пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490. За результатами аналізу питання дотримання замовниками законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що Замовником було відмінено торги, відповідно до частини 1 статті 31 Закону, через порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, вважаються усунутими.
Порушення усунуті у ході проведення моніторингу.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 22 березня 2019 року. Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального підприємства «Дніпроековторресурс» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) від 18.03.2019.
Відповідно до частини 4 статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну, зокрема для товарів - 133 тисячам євро.
Станом на дату оголошення процедури закупівлі крану автомобільного КС-55727-С-12 на базі шасі МАЗ-6312 (вантажопідіймальність 25т), або еквівалент (далі – кран) (18.03.2019) курс євро згідно з офіційним курсом Національного банку України складав - 30.5484 грн за 1 EUR. Отже, за 133 000 EUR – 4 062 937,2 грн.
Таким чином, очікувана вартість процедури закупівлі крану перевищувала межі встановлені частиною 4 статті 10 Закону.
Замовником допущено порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, передбачений частиною 4 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro встановлено, Замовником порушено вимогу пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», в частині відсутності Електронного цифрового підпису на оголошенні про проведення процедури закупівлі та тендерній документації.
Запити й пояснення
18.03.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Крану автомобільного КС-55727-С-12 на базі шасі МАЗ-6312 (вантажопідіймальність 25т), або еквівалент (далі – кран) «ДК 021:2015: 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-18-002017-a), очікуваною вартістю – 4 092 000,00 грн та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Відповідно до частини 4 статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну, зокрема для товарів - 133 тисячам євро.
Станом на дату оголошення процедури закупівлі крану (18.03.2019) курс євро згідно з офіційним курсом Національного банку України складав - 30.5484 грн за 1 EUR. Отже, за 133 000 EUR – 4 062 937,2 грн.
Таким чином, очікувана вартість процедури закупівлі крану перевищувала межі встановлені частиною 4 статті 10 Закону.
Чому Замовником порушено порядок оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі?
2. Відповідно до пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» після внесення усієї обов’язкової інформації, передбаченої формою документа, на неї накладається електронний цифровий підпис. Електронною системою закупівель автоматично створюється документ, який у разі потреби може бути роздрукований.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro встановлено, що на оголошенні про проведення процедури закупівлі та тендерній документації відсутній Електронний цифровий підпис.
Чому Комунальним підприємством «Дніпроековторресурс» Дніпропетровської міської ради (далі – Замовник) не накладено Електронний цифровий підпис?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
20.03.2019 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі : «Крану автомобільного КС-55727-С-12 на базі шасі МАЗ-6312 (вантажопідіймальність 25т), або еквівалент (далі – кран)» ДК 021:2015: 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-18-002017-a)
На Ваш запит від 18.03.2019 р. повідомляю наступне.
У зв'язку з тим, що згідно Розділу 3 Статті 10. п. 4 ЗАКОНА УКРАЇНИ "Про публічні закупівлі" немає чіткого визначення щодо єдиного офіційного джерела інформації у вигляді інтернет посилання, а інформація з відкритих джерел у мережі інтернет щодо офіційного курсу НБУ на час направлення для оприлюднення оголошення про проведення закупівлі різнилась(в межах від 30,77 і 31 грн за 1 ЕВРО), Замовником були взяті дані щодо курсу(станом на 15:30, 18.03.2019 р.)- 30,77 грн. за 1 Євро, що відповідає 132 986,68 Євро .
У зв’язку з тим, що в процесі завантаження тендерної документації на сайт виникли технічні проблеми, цифровий підпис було накладено(8:18, 19.03.2019 р.), одразу ж після відновлення підключення до мережі інтернет.
Після встановлення помилки у розрахунках при оприлюдненні закупівлі щодо офіційного курсу НБУ на день оприлюднення, закупівлю було скасовано на підставі ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».