Висновок
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
В порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію ТзОВ «Бурдяківський спецкар’єр», як таку що не відповідала умовам тендерної документації.
За результатами аналізу наступних питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація; протокол розгляду тендерних пропозицій; тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Бурдяківський спецкар’єр» (далі – ТзОВ «Бурдяківський спецкар’єр»), повідомлення про намір укласти договір, договір.
Аналізом тендерної документації встановлено, що Замовником в пункті 5 Розділу V «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації встановлено вимогу, що «Учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій, та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України, в тому числі: рішення РНБО України від 2 вересня 2015 року (дане рішення набрало чинності 22.09.2015 року)».
При цьому дане Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 вересня 2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», яке введено в дію Указом Президента України від 16 вересня 2015 року № 549/2015 скасовано на підставі Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28.04.2017 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», яке введено в дію Указом Президента України від 15 травня 2017 року №133/2017 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року».
Водночас, абзац 1 частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) передбачає, що тендерна документація «може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити».
Отже, зміст тендерної документації Замовника не відповідає абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення нормативно-правових актів, що втратили чинність.
За результатами аналізу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ТзОВ «Бурдяківський спецкар’єр» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме:
- всупереч пункту 1 розділу III «Підготовка тендерної документації» не надано засвідчену копію статуту, проект договору, реєстр наданих документів;
- відомості про виконання аналогічного договору щодо предмету закупівлі подані не за формою встановленою додатком №7 тендерної документації;
- всупереч додатку №2 тендерної документації, на підтвердження виконання аналогічного договору учасником, відгуки про виконання аналогічних договорів подані не від замовників зазначених у довідці про виконання аналогічних договорів, а від інших осіб які в довідці не вказані.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.03.2019
Хоростківська міська рада (Замовник) і Товариство з обмеженою відповідальністю «Бурдяківський спецкар’єр» (Постачальник) за результатами моніторингу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ – дійшли згоди розірвати Договір № 148 від 14 березня 2019 року(ідентифікатор закупівлі UA-2019-02-07-002702-b)укладений між Замовником та Постачальник.
Оцінка ДАСУ від 26.03.2019
розірвано договір