Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини 1 статті 4 Закону.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини 1 статті 4 Закону.
Також, встановлено, що переговорна процедура закупівлі застосована без посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі передбачених пунктом 4 частини другої статті 35 Закону, чим порушено вимоги наказу Мінекономрозвитку №490, в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 березня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; протокол засідання тендерного комітету щодо прийняття рішення на проведення переговорної процедури закупівлі від 04.03.2019 № 10/19; протокол переговорів від 05.03.2019; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що в порушення вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Відділом освіти, молоді та спорту Перечинської районної державної адміністрації Закарпатської області (далі - Замовник) не оприлюднено річний план закупівель (зміни до річного плану) на 2019 рік, щодо проведення переговорної процедури закупівлі товару «Деревина (Паливні гранули-пелети)», очікуваною вартістю 260 000,00 гривень.
За результатами аналізу питання щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури відповідно до пункту 4 частини 2 статті 35 встановлено, що у протоколі засідання тендерного комітету щодо прийняття рішення на проведення переговорної процедури закупівлі від 04.03.2019 № 10/19 міститься посилання на процедури закупівлі згідно оголошень UA-2019-02-15-002338-b та UA-2019-01-29-003072-b, які визнані такими, що не відбулися у зв’язку з тим, що не було достатньо подано пропозицій учасниками аукціону.
Водночас, наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (надалі – наказ Мінекономрозвитку №490), затверджена, зокрема, форма повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, зокрема, умови застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі) та є обов’язковою для внесення замовником такої інформації.
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що в пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги наказу Мінекономрозвитку №490, в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Таким чином, установлено, що інформація, наведена у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір, не підтверджує наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі передбачених пунктом 4 частини другої статті 35 Закону. 18 березня 2019 року
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.03.2019
Для усунення порушення тендерним комітетом прийнято рішення відмінити переговорну процедуру (Протокол № 14/19 від 21 березня 2019 року)
Оцінка ДАСУ від 22.03.2019
Порушення усунуто шляхом відміни переговорної процедури закупівлі