Бензин А-95, дизельне паливо, газ скраплений

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству встановлено, що зміст тендерної документації не відповідає нормам пункту 10 частини 1 статті 17 та пунктам 2 та 9 частини 2 статті 22 Закону № 922, а також не враховує вимоги рішення РНБО від 21 червня 2018 року та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону № 1644.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівель ТОВ «Нафтотрейд Ресурс», яка не відповідала умовам тендерної документації.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлі своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, тендерну документацію, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію переможця процедури закупівель ТОВ «Нафтотрейд Ресурс», протокол засідання тендерного комітету від 26.04.2018 року № 17/18, повідомлення про намір укласти договір, пояснення з підтверджуючими документами Державного підприємства «Житомирський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» (далі - Замовник) від 22.03.2019, укладений договір від 14.05.2018 № 49/14 та додаткову угоду від 26.12.2018 № 1.

За результатами аналізу відповідності тендерної документації Замовника законодавству встановлено, що в порушення вимог абзацу 3 частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), пунктом 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пунктом 2 Додатку № 2 до тендерної документації Замовником вимагалися від учасників документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті.

Аналогічно, в порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону № 922, пунктом 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації, Замовником встановлено умову, щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників юридичних осіб інформації про наявність антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, при вартості закупівлі товарів менше 20 мільйонів гривень.

Також, аналізом встановлено, що в порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону № 922, технічні, якісні характеристики предмета закупівлі в тендерній документації не передбачають необхідності застосування заходів із захисту довкілля.

Крім того, аналізом встановлено, що тендерна документація не враховує вимоги рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі – рішення РНБО від 21 червня 2018 року), яке уведено в дію Указом Президента України від 21.06.2018 № 176/2018 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII (далі – Закон № 1644).

За результатами аналізу питання розгляду та оцінки тендерної пропозиції переможця процедури закупівель ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» встановлено наступне.

Так, відповідно до пункту 1 розділу III та пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання копії статуту.

Однак, переможцем ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» у складі тендерної пропозиції надано копію статуту, в якому відповідно до пункту 15.2 зазначено, що «Цей статут складається з 15 розділів та викладений на 15 аркушах», при цьому, у наданій копії статуту відсутня сторінка 6, тобто за таких умов у складі вказаної пропозиції відсутній статут в повному обсязі, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу III та пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації.

Отже, Замовник за результатами процедури закупівель на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 визнав переможцем тендерну пропозицію учасника ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» та уклав з ним договір від 14.05.2018 № 49/14.

Запити й пояснення