Висновок
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлення порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами моніторингу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 8 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку) - порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що комунальне підприємство «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради відмінило торги через порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками та змінами до нього, оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-03-13-003580-a, тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 13 березня 2019 р. № 24, пояснення від 20 березня 2019 р., отримане від комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, протокол засідання тендерного комітету від 19 березня 2019 р. № 26 щодо відміни торгів.
Під час проведення моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне.
Додаток 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 13 березня 2019 р. № 24, не містить вираз «або еквівалент», при цьому містить посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, а саме: у специфікації зазначено найменування роботи «Холодне фрезерування асфальтобетонного покриття фрезою WIRTGEN 1000 при глибині фрезерування 4 см» та найменування машин та механізмів «Дорожня фреза Wirtgen W 1000».
Під час проведення моніторингу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що на порушення вимог частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 8 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, комунальним підприємством «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради додатково не оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, тоді як очікувана вартість закупівлі, згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро для послуг (станом на 13 березня 2019 р. курс становив 29,72039600 євро за 1 гривень). Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги у разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, передбаченого цим Законом.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.03.2019
Протоколом тендерного комітету торги відмінено через порушення порядку оприлюднення оголошення
Оцінка ДАСУ від 22.03.2019
Торги відмінено через порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі
Запити й пояснення
15.03.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-13-003580-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) з яких підстав тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 13 березня 2019 р. № 24, містить посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, при цьому не містить вираз «або еквівалент». Так, у специфікації зазначено найменування роботи «Холодне фрезерування асфальтобетонного покриття фрезою WIRTGEN 1000 приглибині фрезерування 4 см» та найменування машин та механізмів «Дорожня фреза Wirtgen W 1000»?
2) з яких підстав оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2019-03-13-003580-a додатково не оприлюднено англійською мовою, тоді як очікувана вартість закупівлі згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро для послуг (станом на 13 березня 2019 р. курс становив 29,72039600 євро за одну гривню)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
20.03.2019 · Замовник: Відповідь
Розглянувши на засіданні тендерного комітету запит про надання пояснень який надійшов від північного офісу держаудитслужби (Черкаська обл.) в рамках проведення моніторингу по закупівлі UA-2019-03-13-003580-a було встановлено, що під час оприлюднення інформації про проведення закупівлі було допущено порушення порядку оприлюднення оголошення в частині визначення типу процедури закупівлі в зв’язку з чим було прийнято рішення про відміну даної закупівлі на підставі ч 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме : порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення закупівлі.
Щодо питання про відсутність в тендерній документації виразу «або еквівалент» при наявності посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника інформація прийнята до уваги та недопущення в подальшому таких невідповідностей при підготовці тендерної документації.