Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 Закону та пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, визначення переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Харківського національного університету радіоелектроніки (далі – Замовник) від 15.02.2019 №19-ТМ; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ТОВ " Охтирська м’ясна компанія" та ФОП Ільєнко Віта Володимирівна; протокол розгляду тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір від 18 березня 2019 року;
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника містить вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції та учасником - переможцем інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме інформації визначеної у пункті 2 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.04.2019
Харківський національний університет радіоелектроніки (далі - Замовник), на виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, повідомляє Північно-східний офіс Держаудитслужби про аргументовані заперечення до висновку та інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення, щодо виявленого порушення в закупівлі товару, ідентифікатор закупівлі UA-2019-02-15-000077-c (далі – Закупівля).
За результатами моніторингу (аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону), відповідно до констатуючої частини висновку про результати моніторингу закупівлі, встановлено, що тендерна документація Замовника містить вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції та учасником - переможцем інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме інформації визначеної у пункті 2 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), чим порушено норми частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до п.1 ч.3 ст.17 Закону, Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Разом з тим, відповідно до п.2 ч.3 ст.17 Закону, Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.
Таким чином, відповідно до п.2 ч.3 ст.17 Закону надання підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону є обов’язковим та виключним.
Відповідно до п.4 ч.3 ст.17 Закону, Уповноважений орган щороку до 20 січня та додатково в разі потреби оприлюднює інформацію про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним, на веб-порталі Уповноваженого органу.
На виконання вищезазначеної вимоги, Мінекономрозвитку листом №3304-04/1983-06 від 17.01.2019 року «Щодо інформації про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним» на офіційному веб-сайті повідомило про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, відповідно до якого Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення не значився.
Додатково листом № 3304-04/6186-06 від 12.02.2019 р. «Щодо інформації про функціонування Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення» було повідомлено про початок функціонування відповідного реєстру.
Враховуючи те, що тендерну документацію на закупівлю за даною закупівлею, було затверджено рішенням тендерного комітету протоколом № 19 -ТМ від «15» лютого 2019 року, на момент розробки та затвердження не було доступу до офіційно оприлюдненого листа № 3304-04/6186-06 від 12.02.2019 р.
Ґрунтуючись на вищезазначеному, Замовником визначено спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та листом Мінекономрозвитку №3304-04/1983-06 від 17.01.2019 року «Щодо інформації про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним».
Зауваження Північно-східний офіс Держаудитслужби прийняті до уваги та будуть використані при розробці та затверджені тендерних документацій у подальшому.