Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454, вимог пункту 18 статті 1, статті 4, пунктів 4, 13 частини другої статті 22 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення, визначення предмету закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету КУ Бериславський районний центр по обслуговуванню закладів освіти (далі – Замовник) від 12.03.2019.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що відповідно до пункту 13 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Згідно з нормами частини першої статті 251 Цивільного Кодексу України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов’язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Стаття 252 Цивільного Кодексу України містить наступні норми щодо визначення строку: строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Відповідно до пункту першого Розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник замість кінцевого строку подання тендерних пропозицій визначив наступну інформацію: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - згідно оголошення». Таким чином тендерна документація не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що не відповідає вимогам пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
В пункті 4.3 Розділу І «Загальні положення» тендерної документації зазначено, що місце поставки товару здійснюється за адресою навчальних закладів Бериславського району. Кількість цих закладів та їх адреса в тендерній документації не визначена. Таким чином Замовником порушено вимоги пункту 4 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до пункту 4.3 Розділу І Тендерної документації Замовник має намір придбати наступні товари: 20 ноутбуків та 5 шт комплектів мультимедійного обладнання для початкових класів за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання.
В порушення абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 448/28578 (далі – Порядок № 454) Замовником невірно обрано предмет закупівлі по товарам ноутбуки 20 шт за кодом Єдиного закупівельного словника, що призвело до недотримання вимог пункту 18 статті 1 Закону в якій Замовнику заборонено проводити закупівлю у межах єдиної процедури закупівлі двох або більше різних предметів закупівлі.
Проводячи закупівлю товарів, а саме 20 ноутбуків, які за предметом закупівлі мають код 30210000-4 Машини для обробки даних (30213100-6 Портативні комп’ютери) та не оприлюднивши цю закупівлю в річному плані закупівель Замовником порушено вимоги статті 4 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.03.2019
Про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку