Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 березня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Чернівецькій області (далі – Замовник) від 23.01.2019 №8, тендерні пропозиції учасників ТОВ «Компанія «Євродор», ТОВ «ШБУ-77», ТОВ «ШБУ-14», ТОВ «ПБС», ПП «Полтавабудцентр» та ТОВ «Будторгінвест».
Відповідно до частини третьої статті 17 Закону Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Проте, за результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що у пунктах 1-2 інформації для переможця торгів Додатку 2 тендерної документації Замовником зазначено надання Гарантійних листів за підписом керівника чи уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності) про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення та службову особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно з законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення у сфері закупівель (видана не раніше дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі).
Слід зазначити, що відповідно до рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 01.02.2019 №367 інформаційно-телекомунікаційна система «Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення» працює в штатному режимі з 04.02.2019 року та доступна за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/.
Крім того, за результатами аналізу пропозицій учасників встановлено невідповідність окремих з них умовам тендерної документації, а саме:
у пропозиції ТОВ «ШБУ-14» у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази не вказано про наявність усіх механізмів, необхідних для виконання робіт, зокрема Ресайклера, що не відповідає пункту 1 Додатку 2 тендерної документації; розбіжності між сумами виконання робіт згідно актів форми КБ-2в та сумами, зазначеними в акті взаємозвірки розрахунків, що не відповідає пункту 3.1 Додатку 2 тендерної документації;
у пропозиції ТОВ «ШБУ-77» не в повному обсязі надані документи, які підтверджують досвід виконання аналогічного договору, зокрема суми зазначені в актах виконаних робіт форми КБ-2в не співпадають із довідками про вартість виконаних робіт форми КБ-3, що не відповідає пункту 3.1 Додатку 2 тендерної документації; у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не зазначена кваліфікація (спеціальність) окремих працівників, що не відповідає пункту 2 Додатку 2 тендерної документації; довідка про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі адресована іншому Замовнику, що не відповідає пункту 5 Додатку 2 тендерної документації;
у пропозиції ТОВ «ПБС» відсутні додаткові угоди, які є невід’ємними частинами основних договорів, про зменшення ціни договору від 24.05.2016 №19 та від 08.09.2016 №45, укладеними із Службою автомобільних доріг у Івано-Франківській області, оскільки згідно актів взаємозвірки та довідок про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3, суми виконання договорів є значно меншими основної суми договору, що не відповідає пункту 3.1. Додатку 2 тендерної документації;
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, пропозиції ТОВ «ПБС», ТОВ «ШБУ-14» та ТОВ «ШБУ-77» підлягають відхилення відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.03.2019
Закупівлю відмінено
Оцінка ДАСУ від 20.03.2019
Порушення усунуто шляхом відміни торгів