Висновок
За результатами аналізу тендерних пропозицій учасників торгів на стадії розкриття тендерних пропозицій, їх розгляду та оцінки встановлено невідповідність тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації Замовника, отже тендерні пропозиції всіх учасників підлягають відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону як такі, що не відповідають умовам тендерної документації. Отже, враховуючи те, що тендерна пропозиція ФОП "Алієв Гусейн" відхилена Замовником, як така, що не відповідає тендерній документації за рішенням тендерного комітету Замовника від 13.03.2019 №47, а тендерна пропозиція ПП "Алі" підлягає відхиленню, торги на закупівлю товару: «ДК 021:2015 – 15810000-9 хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хлібобулочні вироби в асортименті)», ID: UA-2019-02-13-001991-a, підлягають відміні на підставі вимог абзацу 7 частини 1 статті 31 Закону.
Зобов'язання
Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень): З огляду на вищевикладене, керуючись статтями 2 та 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (із змінами) управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, роз’яснення до тендерної документації, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 25.01.2019 №21); тендерна пропозиція Учасника ФОП "Алієв Гусейн"; тендерна пропозиція Учасника ПП "Алі".
Так, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 13.03.2019 №47 за результатами розгляду тендерних пропозицій зазначених учасників, тендерним комітетом відхилено тендерну пропозицію ФОП "Алієв Гусейн", як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Дослідженням тендерної пропозиції (далі - ТП), наданої учасником ПП "Алі", встановлено її невідповідність умовам тендерної документації (далі - ТД) Замовника торгів.
Так, частиною 1 розділу 3 ТД Замовника були наведені вимоги до учасників процедур торгів про те, що ТП подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів у форматі PDF.
Вказану вище вимогу ТД Замовника торгів ПП "Алі" не виконано та не надано жодного документу, передбаченого ТД. Отже, ТП ПП "Алі" не відповідає умовам частини 1 розділу 3 ТД та підлягає відхиленню.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.03.2019
Тендерний комітет КУ «Чернігівський психоневрологічний інтернат» ЗОР надає пояснення, на закупівлю товару: «ДК 021:2015 – 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хлібобулочні вироби в асортименті)», ID: UA-2019-02-13-001991-a.
За результатами розгляду тендерних пропозицій учасників торгів, а саме: ФОП "Алієв Гусейн" та ПП "Алі" було встановлено невідповідність тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 13.03.2019 №47 за результатами розгляду тендерних пропозицій зазначених учасників, тендерним комітетом відхилено тендерну пропозицію ФОП "Алієв Гусейн", як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до п.4 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922 VІІІ (далі – Закон) Замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку, що вважається найбільш економічно вигідною. Тому до розгляду підлягає тендерна пропозиція (далі - ТП), наданої учасником ПП "Алі". Згідно протоколу № 48 від 14.03.2019 року було вирішено відхилити тендерну пропозицію ПП «Алі» на підставі частини 1 ст. 30 Закону, як таку, що не відповідає тендерній документації Замовника.
Тому відповідно протоколу № 48 від 14.03.2019 року було вирішено відмінити відкриті торги на закупівлю по предмету код ДК 021:2015 -15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хлібобулочні вироби в асортименті) згідно пункту 1 абзац 6 ст.31 Закону, а саме: «відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом».
Після закінчення періоду оскарження (по 25-03-2019, 00:00) закупівля ДК 021:2015 – 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хлібобулочні вироби в асортименті)», ID: UA-2019-02-13-001991-a буде автоматично переведена до статусу «торги відмінено» .