Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюдненні інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог частини сьомої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» зобов’язуємо здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: дотримання виконавчим комітетом Відділ освіти та молоді Іваничівської районної державної адміністрації Волинської області (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюдненні інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план та додаток до річного плану закупівель на 2018 рік, звіт про укладені договори, договір від 06.12.2018 №05-12.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник уклав договір з фізичною особою-підприємцем Чипинюком Романом Вікторовичем від 06.12.2018 №05-12 на закупівлю комп'ютерної техніки вартістю 154500,00 грн та оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладені договори (ІD: UA-2018-12-06-002321-c).
Відповідно до річного плану закупівель (ІD: UA-P-2018-11-29-000593-а) та інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель (ІD: UA-2018-12-06-002321-c), Замовник визначив код предмета закупівлі 30230000-0 — «Комп’ютерне обладнання» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник).
Водночас відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник протягом грудня 2018 року вже уклав договір від 03.12.2018 №03-12 з фізичною особою-підприємцем Цяк Наталією Геннадіївною вартістю 41200,00 грн та договір від 04.12.2018 №04-12 з фізичною особою-підприємцем Пірог Валерією Олександрівною вартістю 41200,00 грн на закупівлю комп’ютерного обладнання за кодом 30230000-0 — «Комп’ютерне обладнання» Єдиного закупівельного словника та оприлюднив звіт про укладені договори (ІD: UA-2018-12-03-000857-a та ІD: UA-2018-12-04-003352-c відповідно).
Згідно з частиною сьомою статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Станом на 05.12.2018 загальна сума укладених договорів за предметом закупівлі, що визначений відповідно до абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, за показником четвертої цифри основного словника 30230000-0 — «Комп’ютерне обладнання» Єдиного закупівельного словника становить 236900,00 грн, що перевищує межі, які визначені в частині першій статті 2 Закону (200000,00 гривень).
Отже, Замовник уклав договір від 06.12.2018 №05-12 на суму 154500,00 грн без застосування процедури закупівлі, визначеної частиною першою статті 12 Закону, чим порушив вимоги частини сьомої статті 2 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.03.2019
Договір на суму 154500 гривень кошти якого виділені відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів №867-р від 07.11.2018 року та місцевого бюджету з ФОП Чипинюком Р.В. на «Придбання комп’ютерного класу для ЗОШ I-IIIст. с.Колона вул.Шевченка,10 с.Колона Іваничівського району, Волинської області» укладено відповідно дозволу Обласної державної адміністрації щодо погодження закупівлі без використання електронної системи публічних закупівель №12854/44/1-18 від 11.12.2018 року. 4500тис.грн. виділи місевий бюджет на закупівлю компютерного класу разом сума договору 154.,5 тис.грн.
Тому закупівля комп’ютерної техніки здійснювалась згідно норм законодавства та по мірі надходжень коштів в Іваничівський район.
Договірні умови дотримані, факти неналежного виконання сторонами своїх зобов’язань – відсутні. Відповідні документи реєструвались в Управлінні державного казначейства Іваничівського району, згідно виділених коштів субвенції з державного бюджету на здійснення заходів , щодо соціально-економічного розвитку окремих територій по Волинській області відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів.
Погодження додається . Відділ освіти та молоді не згідний з висновком порушень.
Запити й пояснення
20.03.2019 · Замовник: Обрання та застосування процедури здійснювалося згідно погодження Волинської обласної адміністрації
Лист на обласну державнну адміністрацію від іваничівської державної адміністрації