Висновок
Не накладено електронний цифровий підпис на оголошення про проведення відкритих торгів
Замовник на порушення вимог п. 2 та п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «УКРСНАБ 2014» у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції умовам ТД та ненаданням переможцем торгів, документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених п. 2, п. 6 ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону.
На порушення вимог абз. 3 ч. 3 ст. 12 Закону, ст. 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абз. 2
п. 2 Наказу № 490 не накладено електронний цифровий підпис на оголошення про проведення відкритих торгів.
За результатами аналізу наступних питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, окрім питання накладення електронного цифрового підпису, порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу Замовником 19.03.2019 прийнято рішення про відміну процедури відкритих торгів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 20.03.2019.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація
(далі – ТД); тендерна пропозиція учасника ТОВ «УКРСНАБ 2014»; протокол засідання тендерного комітету комунального підприємства «Білгород-Дністровськводоканал» (далі – Замовник) від 01.02.2019 № 0102/19/1; повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 19.03.2019 року.
Відповідно до повідомлення про намір укласти договір, оприлюдненого Замовником 01.02.2019 в електронній системі закупівель, за результатом розгляду тендерної пропозиції на відповідність вимогам ТД, переможцем торгів визнано ТОВ «УКРСНАБ 2014».
Проведеним аналізом встановлено, що в порушення вимог п. 1 р. 3 тендерної документації (далі – ТД) та п.п 1, п.п. 4, п.п. 8 п. 2.1 Додатку 1 до ТД переможцем торгів ТОВ «УКРСНАБ 2014» у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення намір укласти договір не надано документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених п. 2, п.6 ч. 1 ст. 17 та ч. 2 ст. 17 Закону, а саме:
- інформацію в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності) про те , що відомості про юридичну особу, яка є учасником не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
- оригінал або нотаріально завірену копію документа (-ів), виданого відповідним органом (МВС), який має такі повноваження про те, що службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію, до кримінальної відповідальності не притягують, засудженою (за кримінальними справами) вона не значиться та в розшуку не перебуває;
- оригінал або нотаріально завірену копію довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), видана відповідним органом Державної фіскальної служби, що діє станом на дату подання документа (або електронна довідка).
Також на порушення вимог ч. 1 р. 3 ТД учасником ТОВ «УКРСНАБ 2014» на документи тендерної пропозиції не накладено електронний цифровий підпис відповідно до вимог ч. 3 ст. 12 Закону та Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Таким чином, відповідно до п. 2 та п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону тендерна пропозиція ТОВ «УКРСНАБ 2014» підлягає відхиленню.
Однак, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «УКРСНАБ 2014», чим порушив вимоги встановлені у п. 2 та п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
Також за результатами моніторингу встановлено, що Замовником на порушення вимог абз. 3 ч. 3 ст. 12 Закону, ст. 6 Закону України
«Про електронні документи та електронний документообіг» та абз. 2 п. 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), не накладено електронний цифровий підпис на оголошення про проведення відкритих торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.03.2019
На підставі результату моніторингу закупівлі ДАСУ та отриманого запиту на надання пояснень!
Оцінка ДАСУ від 20.03.2019
Усунуто шляхом відміни торгів
Запити й пояснення
14.03.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Труба водопровідна (ДК 021:2015: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-04-002311-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
3 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань:
1) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРСНАБ 2014», який був визначений переможцем торгів (відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 01.02.2019 № 0102/19/1 та повідомлення про намір укласти договір від 01.02.2019, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу), через ненадання документів для підтвердження відсутності підстав, визначених у пункті 2 частини 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон),
пункті 6 частини 1 статті 17 Закону та частині 2 статті 17 Закону у строк, що не перевищує
5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення намір укласти договір?
2) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРСНАБ 2014» через ненакладення на документи тендерної пропозиції електронного цифрового підпису відповідно до вимог частини 3 статті 12 Закону та Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»?
3) яким чином Замовник може обґрунтувати відсутність електронного цифрового підпису на оголошенні про проведення зазначених відкритих торгів?
З огляду на вищезазначене, прошу надати пояснення щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРСНАБ 2014», який був визначений переможцем торгів та відсутності електронного цифрового підпису на оголошенні про проведення зазначених відкритих торгів.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
19.03.2019 · Замовник: Надання роз'яснень
На виконання вимог абзацу 3, частини1, статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.