Висновок
За результатами аналізу питань щодо складання тендерної документації встановлено порушення норм частини другої статті 16 Закону та пунктів 2, 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 березня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік управління культури і туризму Жмеринської міської ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію та пояснення від 14.03.2019, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що у Додатку №2 тендерної документації замовника для підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям установлено такі критерії, як відсутність заборгованості із сплати податків і зборів та надання копій установчих документів, чим порушено вимоги частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Крім того, встановлено, що тендерна документація замовника не відповідає вимогам пунктів 2, 13 частини другої статті 22 Закону, а саме:
- не містить вимог, встановлених статтею 17 Закону до учасників та інформацію про спосіб їх підтвердження згідно із законодавством;
- не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.03.2019
в додатку 2 критерії відповідності учасників приведені у відповідність до вимог ч.2 ст. 16 Закону "Про публічні закупівлі", в тендерній документації усунене порушення вимог ч.2 та ч.13 ст22 Закону. Документи зі змінами опубліковані.
Оцінка ДАСУ від 21.03.2019
Замовником усунуто порушення шляхом внесення змін до тендерної документації
Запити й пояснення
14.03.2019 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі музичних інструментів для дитячої музичної школи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-12-002715-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43 та підпунктів 2,9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень із питання.
Вказати ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівлі, додатку до річного плану закупівлі чи змінам до них, в яких передбачена зазначена закупівля.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
14.03.2019 · Замовник: пояснення з питання закупівлі за номером ID: UA-2019-03-12-002715-a
Доброго дня! Потреба у закупівлі музичних інструментів для дитячої музичної школи та необхідність внесення змін до річного плану закупівлі була обговорена на засіданні тендерного комітету, рішенням якого затверджено зміни до плану закупівлі і додатку до нього. (додаються). Однак, при публікації річного плану закупівлі було враховано, що частина музичних інструментів ( кожен вартістю до 6000 грн), всього на суму 28000 грн. буде придбаватися з КЕКВ 2210 (предмети, матеріали, обладнання та інвентар) (, а інша частина ( дорожчі за 6000 грн), на суму 331000 грн. - з КЕКВ 3110 (придбання предметів довгострокового користування). Тому, за неможливості вказати в одному плані 2 різних КЕКВ, загальну суму плану закупівлі опублікували 2 сумами: UA-P-2019-02-14 - 008272-b ( 28000 грн,) та UA-P-2019 -02-14-008059-b (331000 грн.) Протокол засдання, зміни до річного плану закупівлі та розшифровка по видах інструментів додаються. А сама закупівля музичних інструментів за номером ID: UA-2019-03-12-002715-a була опублікована однією сумою - 359000 грн., так як ділити закупівлю з єдиним кодом за ДК 021: 2015 37310000-4- музичні інструменти на кілька частин закон забороняє.
20.03.2019 · Замовник: про заходи щодо усунення виявленого порушення
Доброго дня! Опрацювавши Вашу інформацію про виявлені порушення, провели роботу по їх усуненню, публікуємо зміни до тенденої документації