Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 березня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатком) на 2019 рік комунального некомерційного підприємства «Вінницька міська клінічна лікарня «Центр матері та дитини» (далі - замовник), протокол засідання тендерного комітету щодо обрання переможця переговорної процедури закупівлі від 05 березня 2019 року №05/03, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, пояснення від 14 березня 2019 року, отримане від замовника, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі молока рідинного обробленого (пастеризованого) жирністю не менше 2,6%, у первинних упаковках 0,9-1,0 л (UA-2019-03-05-000387-c) – 05 березня 2019 року, тоді як річний план закупівель на 2019 рік (із змінами), в якому передбачена дана закупівля замовником, затверджений 14 березня 2019 року за №14/03/1 та опублікований 14 березня 2019 року за номером ID: UA-P-2019-03-14-003346-b, тобто після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, чим порушено вимоги статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.03.2019
Здійснення процедури закупівлі стало неможливим унаслідок неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, а саме, порушення вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
Оцінка ДАСУ від 18.03.2019
Переговорна процедура закупівлі згідно рішення замовника відмінена, про що оформлено протокол засідання від 14.03.2019 №14/03/3
Запити й пояснення
13.03.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі молоко рідинне оброблене (пастеризоване) жирністю не менше 2,6%, у первинних упаковках 0,9-1,0 л (ДК 021:2015: 155100000-6 — Молоко та вершки), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-05-000387-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень із питання.
Вказати ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівлі, додатку до річного плану закупівлі чи змінам до них, в яких передбачена зазначена закупівля.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
14.03.2019 · Замовник: Пояснення
Протокольним рішенням від 25.01.2019 року №25/3 тендерного комітету затверджено зміни до річного плану на 2019 рік на проведення процедури відкритих торгів на закупівлю «код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 15510000-6 - Молоко та вершки ( молоко рідинне оброблене (пастеризоване) жирністю не менше 2,6% , у первинних пакованнях 0,9-1,0 л)» (UA-P-2019-01-25-002555-c).
У зв`язку з тим, що було двічі відмінено відкриті торги на підставі абзацу 4 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», 05.03.2019 року було розпочато переговорну процедуру на закупівлю молока. Зміни до річного плану не внесено.