Висновок
За результатами моніторингу встановлено, що процедура закупівлі за відкритими торгами проведена з порушенням вимог частини другої статті 22 Закону - Замовник не зазначив у тендерній документації: кінцевий строк подання тендерних пропозицій, а також невірно зазначив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
У ході проведення моніторингу Замовником надано пояснення, що торги відмінено згідно рішення Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №2323-р/пк-пз від 04.03.2019р. про відміну процедури закупівлі.
Зобов'язання
З огляду на те, що процедура закупівлі відмінена, встановлені порушення законодавства у сфері закупівель вважаються усунутими. Порушення усунуті у ході проведення моніторингу.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 березня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: дотримання Комунальним підприємством «Дніпровський електротранспорт» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) законодавства при обранні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, оприлюдненні інформації про її проведення, відповідність умов тендерної документації вимогам чинного законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: предмет закупівлі, річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, документи Замовника, отримані 15.03.2019, 18.03.2019 через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини другої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація повинна містити, зокрема: п.13) зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій; п.10) строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Моніторингом встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам частини другої статті 22 Закону в частині:
- не зазначення Замовником у тендерній документації (п.1 розділу «Подання та розкриття пропозицій торгів») кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- зазначення Замовником у тендерній документації (п.4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» строку, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними - протягом 90 (дев’яноста) робочих днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Крім того, на веб-порталі Уповноваженого органу відсутні результати електронного аукціону, дата та час проведення якого зазначено в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Запити й пояснення
12.03.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Запасні частини до вантажних та вантажопасажирських транспортних засобів» (код ДК 021:2015: 34330000-9 — Запасні частини до до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-13-000486-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», аналізуючи інформацію, яка міститься в електронній системі закупівель Prozorro, виникли питання, які потребують пояснень, а саме:
1. Чому умови тендерної документації (п.4 р.ІІІ) щодо терміну дії тендерної пропозиції учасника торгів не відповідають вимогам п.10 ч.2 ст.22 Закону (не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій)?
2. 1. Чому умови тендерної документації щодо кінцевого строку подання тендерної пропозиції не відповідають вимогам п.13 ч.2 ст.22 Закону (тендерна документація повинна містити зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій)?
Пояснення щодо прийнятого рішення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
15.03.2019 · Замовник: Відповідь на зауваження при здійсненні моніторінгу
У межах проведення моніторингу Східним офісом Держаудитслужби (Дніпропетровська обл.) закупівлі товару «Запасні частини до вантажних та вантажопасажирських транспортних засобів» (код ДК 021:2015: 34330000-9 — Запасні частини до до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-13-000486-c),
стосовно питання, щодо кінцевого строку подання тендерної пропозиції не відповідають вимогам п.13 ч.2 ст.22 Закону (тендерна документація повинна містити зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій), повідомляю про таке:
Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 13.04.2016 № 680 затверджена примірна тендерна документація для процедури закупівлі – відкриті торги, згідно якої
Примірна тендерна документація містить, зокрема:
- обов’язкову інформацію, визначену статтею 22 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), яка оформлюється у вигляді таблиці, що складається з трьох граф та подається замовником окремим файлом. У графі“1” зазначається нумерація, у графі “2” – перелік складових тендерної документації, у графі “3” – вимоги щодо їх заповнення відповідно до Закону;
- і зміст кожного розділу Примірної тендерної документації визначається замовником.
У частині 1 розділу ІV «Подання та розкриття тендерних пропозицій» ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ закупівлі товару, а саме закупівлі «Запасні частини до вантажних та вантажопасажирських транспортних засобів» (код ДК 021:2015: 34330000-9 — Запасні частини до до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів) зазначено таке: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій зазначений у оголошені про проведення тендеру». Таким чином, Замовником встановлено чітке посилання щодо зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що не порушує вимоги чинного законодавства;
Стосовно питання щодо терміну дії тендерної пропозиції учасника торгів не відповідають вимогам п.10 ч.2 ст.22 Закону (не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій)? повідомляю про таке:
В затвердженій тендерній документації Замовника зазначено: Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев’яноста) робочих днів з дати розкриття тендерних пропозицій, що не порушує вимоги п.10 ч.2 ст.22 Закону « Про публічні закупівлі « (не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій).
18.03.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Запасні частини до вантажних та вантажопасажирських транспортних засобів» (код ДК 021:2015: 34330000-9 — Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-13-000486-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», аналізуючи інформацію, яка міститься в електронній системі закупівель Prozorro, виникли питання, які потребують пояснень, а саме:
Поясніть чому станом на 18.03.2019 року на веб-порталі Уповноваженого органу відсутні результати електронного аукціону, дата та час проведення якого зазначено в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2018-12-13-000486-c, а саме: 06.03.2019 року?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
18.03.2019 · Замовник: Відповідь на звернення
Закупівля відмінена рішенням тендерного комітету №129 від 18.03.2019