«Реставрація головного корпусу літера В, який є частиною комунальної установи «Міська клінічна лікарня № 1», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. М’ясоєдовська, 32»

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом закупівлі «Реставрація головного корпусу літера В, який є частиною комунальної установи «Міська клінічна лікарня № 1», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. М’ясоєдовська, 32» (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-02-06-002185-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні такого пояснення.

1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника ТОВ Компанія «ЕКСТЕР’ЄР-ДИЗАЙН» вимогам частині 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано кошторисну документацію (розрахунок договірної ціни, локальні кошториси та відомості ресурсів (або підсумкову відомість ресурсів)?

2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника ТОВ Компанія «ЕКСТЕР’ЄР-ДИЗАЙН» вимогам п. 4 Додатку 2 до тендерної документації, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано паспорт директора Возного В.М. не у повному обсязі?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.

1.Пункт 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівліІнструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації на закупівлю робіт з реставрації головного корпусу літера В, який є частиною комунальної установи «Міська клінічна лікарня № 1», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. М’ясоєдовська, 32 містить вичерпну інформацію стосовно підготовки тендерних пропозицій до участі у торгах з урахуванням вимог ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Примірної тендерної документації для процедури закупівлі – відкриті торги, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 № 680 та листів роз’яснень Уповноваженого органу у сфері закупівель щодо планування та здійснення закупівлі робіт , а саме від 05.08.2016 № 3302-06/24782-06, від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06, від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 тощо. Документація містить ґрунтовну інформацію та посилання на нормативно-правові акти щодо формування та розрахунку ціни пропозиції й її складових на підставі обсягу робіт згідно з технічним завданням наведеним до Додатку № 3 Тендерної документації. Повідомлено про необхідність дотримання строків виконання робіт, технології виконання робіт, використання матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт дотримання діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічної експлуатації будівельної техніки і безпечних умов праці, а також санітарних норм та заходів із захисту довкілля. Вимогами документації передбачено обов’язкове надання учасниками торгів у складі пропозицій інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яка складається з перелікута обсягів робіт, без зазначення вартості окремих складових робіт відповідно до технічного завдання Тендерної документації та документального підтвердження застосування заходів з дотримання довкілля під час виконання робіт. Крім того, учасники можуть доповнити відповідний розділ документації іншими документами та інформацією, яку вважають за необхідне долучити до складу своєї пропозиції.

Закон України «Про публічні закупівлі» не містить вимоги щодо подання учасниками у складі тендерних пропозицій розрахунку договірної ціно до проведення електронного аукціону.

Частиною шостою статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції. Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою шляхом застосування електронного аукціону. Єдиним критерієм оцінки у відповідній закупівлі є ціна та вона оцінюється в цілому за предметом закупівлі. Ціна пропозиції учасника означає суму, за яку учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт, визначених у технічному завданні Тендерної документації.

Згідно з частиною першою статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Так, згідно зі статтею 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення. Відповідно до статті 844 Цивільного кодексу України ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі, якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником.

При цьому, пунктом 6.2.4.ДСТУ Б.Д,1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 визначено, що ціна пропозиції є договірної ціною на об’єкт будівництва, яка формується генпідрядником із залученням субпідрядних організацій, погоджується із замовником. Також, п. 3.15 вищезазначених правил визначено, що договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі підряду.

Таким чином, відповідно до п. 2 Оцінки тендерної пропозиції Тендерній документації учасник, тендерна пропозиція якого рішенням Замовника визначена переможцем процедури закупівлі, зобов’язаний протягом п’яти днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір надати Замовнику через особистий кабінет електронного майданчика в Системі «Prozorro» скановану копію договірної ціни у форматі, який наведений у додатку С ДСТУ Б Д. 1.1-1-2013 «Правил визначення вартості будівництва».

Учасником закупівлі ТОВ Компанія «ЕКСТЕР’ЄР-ДИЗАЙН» виконано всі вимоги передбачені у тендерній документації назакупівлю робіт з реставрації головного корпусу літера В, який є частиною комунальної установи «Міська клінічна лікарня № 1», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. М’ясоєдовська, 32 та підстави для відхилення його пропозиції відсутні.

2. Стосовно надання у складі пропозиції учасника ТОВ Компанія «ЕКСТЕР’ЄР-ДИЗАЙН» паспорту директора Возного В.М. Повідомляємо наступне. У складі пропозиції учасника ТОВ Компанія «ЕКСТЕР’ЄР-ДИЗАЙН» надано скановані копії з оригіналу документа всіх заповнених сторінок паспорту директора Возного В.М. Відсутність не заповнених сторінок паспорту жодним чином не впливає на зміст пропозиції та відповідно до п. 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиціїІнструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації на закупівлю робіт з реставрації головного корпусу літера В, який є частиною комунальної установи «Міська клінічна лікарня № 1», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. М’ясоєдовська, 32 належить до формальних (несуттєвих) помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції і не впливають на зміст пропозиції й допущення таких помилок учасниками не призводить до відхилення їх пропозиції.