Висновок
У ході проведення моніторингу Замовником надано пояснення, що закупівля відмінена через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Зобов'язання
З огляду на те, що закупівля відмінена, встановлені порушення законодавства у сфері закупівель вважаються усунутими.
Констатуюча частина
Під час моніторингу проаналізовано: дотримання Замовником законодавства при плануванні закупівлі; оприлюднення інформації про її проведення; пояснення замовника, отримані 15.03.2019 через електрону систему закупівель.
Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Аналізом річного плану закупівель Замовника встановлено, що відкриті торги закупівлі бензину та дизельного палива були здійснені без оприлюднення річного плану закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу.
Так, процедуру закупівлі «послуги з прибирання та підмітання вулиць (послуги щодо санітарного утримання території міста Кам’янське)», за кодом предмета закупівлі ДК 021:2015: 90610000-6 — «Послуги з прибирання та підмітання вулиць», загальною очікуваною вартістю 4 100 000,00 грн., Замовником розпочато 15.02.2019 року. Проте, план закупівлі за кодом ДК 021:2015: 90610000-6 було оприлюднено Замовником 19.02.2019 за ID: UA-P-2019-02-19-002694-b.
Також, відповідно до ч.4 ст.10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну 133 000,00 євро для товарів і послуг. Змовником оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі «відкриті торги» без обов’язкового додаткового оприлюднення англійською мовою.
Так, у ч.4 ст.10 Закону визначено що, курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Загальна очікувана вартість закупівлі закупівлі UA-2019-02-15-000819-с становить 4 100 000,00 грн. Станом на 15.02.2019 офіційний курс Національного банку України складав 30,603844 грн за 1 євро. Таким чином, відповідно до ч.4 ст.10 Закону гранична вартість предмета закупівлі становить 30,603844 х 133000 = 4 070 311,25 грн.
Таким чином, процедура закупівлі UA-2019-02-15-000819-с загальною очікуваною вартістю 4 100 000,00 грн. підлягала обов’язковому додатковому оприлюдненню англійською мовою, чим порушено вимоги ч.4 ст.10 Закону.
Наслідком чого є порушення терміну проведення процедури закупівлі, який зазначено у ч.3 ст.21 Закону, а саме: у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм ч.4 ст. 10 цього Закону, строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 30 днів з дня його оприлюднення.
В своїх поясненнях від 15.03.2019 Замовник повідомив що, зазначена процедура буде відмінена відповідно до ч.1 ст.31 Закону.
Також, слід зазначити що, 20.03.2019 Замовник рішенням уповноваженої особи №17 від 20.03.2019 відмінив торги «послуги з прибирання та підмітання вулиць (послуги щодо санітарного утримання території міста Кам’янське)» UA-2019-02-15-000819-c , із-за неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Запити й пояснення
13.03.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «послуги з прибирання та підмітання вулиць (послуги щодо санітарного утримання території міста Кам'янське)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-15-000819-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Чому Комунальне підприємство Кам’янської міської ради «Кам'янське автотранспортне підприємство 042802» (далі – Замовник) при проведені процедури закупівлі UA-2019-02-15-000819-с очікуваною вартістю 4 100 000,00 грн. на веб-порталі Уповноваженого органу в електронній системі закупівель PROZORRO було оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі «відкриті торги» без обов’язкового додаткового оприлюднення англійською мовою, чим порушено вимоги ч.4 ст.10 Закону, наслідком чого є порушення терміну проведення процедури закупівлі (менше ніж 30 днів до дня розкриття тендерних пропозицій), так як очікувана вартість закупівлі на 15.02.2019 перевищує суму еквівалентну – 133 тис.євро? (курс валюти НБУ 30,603844 х 133000 = 4 070 311,25 грн.)
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
15.03.2019 · Замовник: пояснення
На запит в межах проведення моніторингу закупівлі “послуги щодо санітарного утримання території міста Кам’янське” ID UA 2019-02-15-000-819-c надаємо пояснення, що дійсно процедура закупівлі “послуг щодо санітарного утримання території міста Кам’янське” ID UA 2019-02-15-000-819-c була опублікована очікуваною вартістю 4 100 000,00 грн без обов’язкового додаткового оприлюднення англійською мовою.
Таке опублікування було здійснено у зв’язку із коливанням курсу євро, оскільки при підготовці закупівлі курс був вище, а на день публікації саме курс євро не переглянули, тому була допущена помилка у проведенні закупівлі відкриті торги “послуги щодо санітарного утримання території міста Кам’янське” ID UA 2019-02-15-000-819-c.
Дана процедура буде відмінена Замовником на підставі абз.2 ч.1 ст 31 Закону України “Про публічні закупівлі” у зв’язку із не неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Ураховуючи викладене вище, дякуємо Вам за те, що спеціалісти ДАСУ уважно вивчають оголошені тендерні закупівлі в системі Prozorro.