Висновок
Порушення учасником при поданні тендерної пропозиції вимог статті 27 Закону №922.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено порушення вимог статті 27 Закону №922.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. У разі неможливості усунення порушень вжити заходів щодо недопущення їх у подальшому.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій учасників.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерні пропозиції учасників.
Проведеним моніторингом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що на торги тендерні пропозиції подали два учасники. Однак, в тендерній пропозиції учасника ТОВ Аптека №44 завантажено файл, що містить «Додаток 5. Проект договору», у якому до перегляду доступна інформація стосовно запропонованої ціни на продукцію.
Відповідно до частини 2 статті 27 Закону № 922, у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі.
Враховуючи вище наведене, розкриття тендерної пропозиції учасника ТОВ Аптека №44 в частині інформації про ціну на етапі, коли розкривається лише частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, є порушенням законодавства з питань публічних закупівель. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ Аптека №44 не відповідає вимогам статті 27 Закону 922 та повинна бути відхилена на стадії розгляду тендерних пропозицій.
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону№922 замовник відміняє торги в разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.03.2019
Тендерним комітетом розглянуто Ваше звернення у вигляді проведення моніторингу щодо закупівлі «33600000-6 – Фармацевтична продукція (CPV) (Фентаніл, Морфін, Фаназепам, Діазепам, Тримеперідін, Натрію оксибутират, Кетамін, Фенобарбітал, Перекис водню, Нітрофурал, Комбіновані препарати)», та з’ясовано, що під час перевірки тендерної пропозиції Учасника ТОВ Аптека №44 виявлено невідповідність Закону про що завантажено протокол розгляду та недопущення до аукціону в електронну систему закупівель, однак у діях Замовника відсутні будь-які порушення чинного законодавства, адже моніторинг здійснюється в період прекваліфікації Учасника, відтак тендерним комітетом не вчинялось жодних дій, які б суперечили Закону, а відтак і відсутні підстави для відміни торгів.
Оцінка ДАСУ від 21.03.2019
Торги відмінено з причини допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.