Висновок
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП "ДЕЛЬТА-ПРОДЗАХІД", що не відповідала вимогам статті 27 Закону №922, та як наслідок не відмінив торги на підставі частини 1 статті 31 Закону №922.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. У разі неможливості усунення порушень вжити заходів щодо недопущення їх у подальшому.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій учасників, повідомлення про намір укласти договір.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерні пропозиції учасників, повідомлення про намір укласти договір.
Проведеним моніторингом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником при розгляді тендерних пропозицій учасників (лот 1) не дотримано норми статті 27 Закону №922, зокрема, не відхилено тендерну пропозицію ПП "ДЕЛЬТА-ПРОДЗАХІД", в якій завантажено файл, що містить «проект договору молоко», у якому до перегляду доступна інформація стосовно запропонованої ціни на продукцію.
Відповідно до частини 2 статті 27 Закону № 922, у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі.
Враховуючи вище наведене, розкриття тендерної пропозиції учасника ПП "ДЕЛЬТА-ПРОДЗАХІД" в частині інформації про ціну на етапі, коли розкривається лише частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, є порушенням законодавства з питань публічних закупівель. Таким чином, тендерна пропозиція ПП "ДЕЛЬТА-ПРОДЗАХІД"
не відповідала вимогам статті 27 Закону 922 та повинна бути відхилена на стадії розгляду тендерних пропозицій.
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону№922 замовник відміняє торги в разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.03.2019
Рішення про проведення моніторингу Західним офісом Держаудитслужби Державної аудиторської служби України (Львівська обл.) розглянуто на засіданні тендерного комітету та прийнято рішення відмінити частково тендер на закупівлю товарів за Лотом 1 – ДК 021:2015: (CPV) Молоко та вершки (15510000-6) (Молоко рідке пастеризоване жирн. не менше 2,5 %, згущене молоко жирн. 8,5%)» на підставі п. 2 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» (неможливості усунення порушень, що виникли через виявленні порушення законодавства з питань публічних закупівель)
Оцінка ДАСУ від 21.03.2019
Замовником відмінено процедуру закупівлі за Лотом 1 – ДК 021:2015: (CPV) Молоко та вершки (15510000-6) (Молоко рідке пастеризоване жирн. не менше 2,5 %, згущене молоко жирн. 8,5%)» на підставі п. 2 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» (неможливості усунення порушень, що виникли через виявленні порушення законодавства з питань публічних закупівель).