Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про її проведення, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення, визначення предмету закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, протокол розкриття пропозицій від 26.12.2018, повідомлення про намір укласти договір від 27.12.2018, договір від 10.01.2019 №19-150, додаткову угоду до договору від 15.01.2019 №1, пояснення Замовника від 14.03.2019, надані через електронну систему закупівель.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що в оголошенні про проведення вищезазначеної закупівлі код предмета закупівлі визначено з порушенням діючого порядку, за показником п'ятої цифри основного словника, чим порушено абзац другий пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 448/28578 (далі – Порядок № 454).
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.03.2019
Повідомляємо, що станом на 18.03.2019 року по закупівлі UA-2018-12-27-000677-b проведено переговорну процедуру у грудні 2018 року, за результатами якої укладено договір поставки природного газу №19-150 від 10.01.2019 року з ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП».
За вищевказаним договором оплачено зобовязання за отриманий природний газ згідно актів прийому-передачі природного газу №107 від 01.02.2019 року (платіжне доручення №22 від 12.02.2019 р. на суму 219456,00 грн.) та №719 від 28.02.2019 р. (платіжне доручення №52 від 11.03.2019 р. на суму 192186,00 грн.).
Станом на 18.03.2019 року ЗОШ №6 Новокаховської МР спожито природного газу у кількості 6890 м.куб., закінчення опалювального сезону заплановано на 22.03.2019 року.
Таким чином, у зв’язку з укладеним договором на поставку природного газу та оплаченими зобов’язаннями за ним, станом на 18.03.2019 року, за результатами проведеного моніторингу закупівлі ID: UA-2018-12-27-000677-b, усунення порушення не можливе.
Проте, зобов’язуємось у подальшій роботі дотримуватись вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель.
Запити й пояснення
12.03.2019 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі газу природного (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-27-000677-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином ви можете обґрунтувати визначений код ДК 021:2015-09123000-7 Природний газ показником п'ятої цифри основного словника?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
14.03.2019 · Замовник: Обґрунтування визначення коду ДК 021:2015-09123000-7 Природний газ показником п'ятої цифри основного словника
Відповідно Абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454 та Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 448/28578 (далі – Порядок №454), предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Відповідно показника четвертої цифри основного словника за кодом ДК 021:2015-09120000-6 визначено «Газове паливо», до категорій якого входять вугільні, магістральні, подібні гази, пропан, бутан.
Так як, шкільна газова модульна котельня МН-100 працює виключно за рахунок згоряння саме природного газу, що затверджено технічними нормами експлуатації котельні, технічним паспортом та визначено у розроблених Режимних картах, тому бюджетним запитом та кошторисом на 2019 рік передбачено кошти на придбання виключно газу природного.
Таким чином, при здійсненні закупівлі на 2019 рік у Тендерного комітету виникла необхідність уточнення предмета закупівлі за більшим ступенем деталізації в межах кожної категорії, а саме показником п'ятої цифри основного словника - код ДК 021:2015-09123000-7 Природний газ. Дане уточнення не заборонене ЗУ « Про публічні закупівлі».