Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, порядок вибору процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, порядок вибору процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель замовника на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 22.02.2019 № 3 (далі – тендерна документація).
За результатом моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне.
Замовником в пункті 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу щодо подання учасниками в складі тендерної пропозиції: «Лист-гарантію, за підписом уповноваженої особи Учасника, щодо дотримання Учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, а саме: … рішення РНБО України від 2 вересня 2015 року (дане рішення набрало чинності 22.09.2015 року) …».
При цьому, вказане Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 вересня 2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», яке було введено в дію Указом Президента України від 16 вересня 2015 року №549/2015 скасовано на підставі Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28.04.2017 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», яке введене в дію Указом Президента України від 15 травня 2017 року № 133/2017 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року.
Водночас, абзац 1 частини третьої статті 22 Закону передбачає, що тендерна документація «може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити».
Отже, зміст тендерної документації замовника не відповідає абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення нормативно-правових актів, що втратили чинність.
Окрім зазначеного вище, встановлено невідповідність між інформацією про контактну особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації.
Зокрема, в оприлюдненій тендерній документації замовником визначено посадову особу, уповноважену здійснювати зв’язок з учасниками – «секретар тендерного комітету Лисюк Наталія Петрівна». Водночас, в оголошенні про проведення відкритих торгів контактну особу, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками, зазначено «Пащенко Віра Костянтинівна».
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.03.2019
Повідомляє, що протоколом засідання тендертного комітету від 13.03.2019 №4 та керуючись п.2 ст.23 Закону України "Про публічні закупівлі" було прийнято рішення щодо продовження строку подання тендерних пропозицій з метою усунення порушень виявлених ДАСУ (внесення змін до тендерної пропозиції ) .
Оцінка ДАСУ від 18.03.2019
Замовником здійснено інформування в електронній системі закупівель