Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пункту 16 частини другої статті 22 Закону, абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 25.02.2019 № 7 зі змінами, внесеними рішенням тендерного комітету від 04.03.2019 № 11 (далі – тендерна документація).
За результатом аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне.
Замовником в тендерній документації не зазначено адресу посадової особи, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками, чим порушено пункт 16 частини другої статті 22 Закону.
Так, тендерна документація окрім іншого повинна містити адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, на що вказує пункт 16 частини другої статті 22 Закону.
Замовником в тендерній документації вживається вираз «конкурсні торги» (стор. 9). При цьому, поняття «конкурсних торгів» визначалось Законом України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 № 1197-VII, який втратив чинність 01.08.2016 на підставі Закону.
Отже, тендерна документація замовника не відповідає нормам абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.03.2019
Доброго дня. Надаємо вам відповідь, щодо усунення порушень відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі": так вами у резулятивній частині вашого висновку вказано, що тендерним комітетом було допущено порушення абзацу 1 ч.3 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі " при підготовці тендерної документації. Однак хочемо звернути вашу увагу на наступне, що відповідно до ч.3 ст.22 цього Закону "Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити", а саме хочемо звернути уваго, що тендерна документація "може містити" іншу інформацію. Тобто тендерний комітет вважає, що при подготовці тендерної документації Замовник сам вирішує чи потрібно зазначати додаткову інформацію та вимоги до учасників, тощо - це не є обов'язковим. Зазначення в тексті тендерної документації опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок є правом, а не обов'язком Замовника! Тобто, тендерний комітет не вважає, що допустив порушення ч.3 ст.22 Закону України "Про публічні закупівлі", тому і не має жодних підстав для усунення нібито яких то порушень при проведенні данної процедури закупівлі за їх відсутності.
Що стосується усунення п.16 ч.2 ст.22 вище згаданого Закону повідомляємо, що тендерним комітетом було внесено зміни до тендерної документації.
Оцінка ДАСУ від 14.03.2019
Замовником здійснено інформування в електронній системі закупівель