Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника встановлено порушення пунктів 2, 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю, встановлено порушення норм частини 2 статті 32 Закону.
Крім того, встановлено порушення норм абзацу 2 пункту 2 Наказу.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 березня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд тендерних пропозицій, відповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік (із змінами) відділу освіти Барської районної державної адміністрації (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» на відповідність вимогам тендерної документації замовника, протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договір укладений з переможцем процедури закупівлі.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником, оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу інформацію про планування закупівлі бензину автомобільного, дизельного палива (номер UA-P-2019-01-28-008131-b), передбаченою формою річного плану закупівель, без накладання електронного цифрового підпису, чим не дотримано вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі - Наказ).
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» встановлено, що при поданні документів тендерної пропозиції (у строк до 13.02.2019) учасником не накладено електронного цифрового підпису, чим порушено вимоги пункту 1 розділу ІІІ. тендерної документації замовника.
Крім того, на підтвердження вимог установлених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) учасником торгів ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», як переможцем торгів надано оригінал довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, видану Державною фіскальною службою України 01 лютого 2019 року за №614, із строком дії до 10 лютого 2019 року, тобто дана довідка втратила чинність на дату її надання (18 лютого 2019 року), чим порушено вимоги абзацу 10 пункту 2 Додатку 2 тендерної документації.
Таким чином, пропозиція ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», яка не відповідає умовам тендерної документації, не була відхилена замовником, а визнана переможцем торгів, що є порушенням вимог пунктів 2, 4 частини 1 статті 30 Закону.
Також встановлено, що повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 15 лютого 2019 року, а договір на закупівлю товару між замовником та ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» укладений 11 березня 2019 року за №39 договірною ціною 1018,0 тис. грн, тобто на 24 день з дня прийняття рішення про намір укласти договір та оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір (15 лютого 2019 року), чим порушено вимоги частини 2 статті 32 Закону, а саме: замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.03.2019
Відділом освіти Барської райдержадміністрації було розглянуто наказ Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 11.03.2019 р. № 12 «Про початок моніторингу закупівель» та висновок ID моніторингу: UA-M-2019-03-11-000226 та прийнято рішення про задоволення вимоги та усунення порушення, шляхом укладення угоди від 19 березня 2019 року, щодо дострокового розірвання договору про закупівлю товару № 39 від 11 березня 2019 року.
Файл з угодою про дострокове розірвання договору додається на 1 арк. в 1 прим.
Оцінка ДАСУ від 26.03.2019
Замовником розірвано договір про закупівлю товару між ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» на підставі укладеної угоди від 19 березня 2019 року про дострокового розірвання договору про закупівлю товару № 39 від 11 березня 2019 року.