Висновок
Закупівля здійснюється не відповідно до річного плану
За результатами моніторингу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами моніторингу дотримання строків та порядку укладення договору про закупівлю встановлено порушення абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що порушення законодавства у сфері закупівель усунуті в ході моніторингу (11.03.2019 договір про закупівлю розірвано та оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю у випадку його розірвання), зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель відсутнє.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання строків та порядку укладення договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, протокол прийняття рішення уповноваженою особою від 25.02.2019 № 9, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір від 07.03.2019 № 8, укладений між комунальним підприємством «Єдиний розрахунковий центр» Чигиринської міської ради та ТОВ «Промтехресурс-Центр», пояснення від 13.03.2019, отримане від комунального підприємства «Єдиний розрахунковий центр» Чигиринської міської ради через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу відображення закупівлі у річному плані встановлено, що відповідно до річного плану закупівель на 2019 рік у лютому поточного року передбачено проведення відкритих торгів на закупівлю газового палива. Отже, в порушення частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється не відповідно до річного плану.
За результатами моніторингу дотримання строків та порядку укладення договору від 07.03.2019 № 8 встановлено, що на порушення абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладено раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до частини першої статті 37 Закону України «Про публічні закупівлі» договір є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 та абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону. Отже, договір від 07.03.2019 № 8 є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.03.2019
1) В зв’язку з невідповідністю умов проведення переговорної процедури а саме: помилково обрана скорочена переговорна процедура на веб-порталі Уповноваженого органу.
Договір №8 від 07.03.2019 року за згодою сторін згідно додаткової угоди від 11.03.2019 року розірвано
2)В річному плані на 2019 рік газ вуглеводнево - скраплений СПБТ було заплановано закупляти за процедурою відкритих торгів, вони двічі не відбулися через те, що було менше двох учасників,
тому уповноваженою особою було прийнято рішення про проведення переговорної процедури, але в річному плані на 2019 рік було пропущено строки для редагування зміни прцедури закупівлі газу вуглеводнево-скрапленого СПБТ.
Ця невідповідність виправлена.
На даний час всі недоліки щодо закупівлі газу вуглеводневого скрапленого СПБТ виправлені.
Оцінка ДАСУ від 19.03.2019
Договір про закупівлю розірваний
Запити й пояснення
11.03.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі газу вуглеводневого скрапленого СПБТ (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-26-001427-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань꞉
1) чому договір про закупівлю від 07.03.2019 № 8 укладено раніше, ніж через 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Згідно з частиною третьою статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через п’ять днів у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі;
2) чому переговорна процедура проводиться не відповідно до річного плану на 2019 рік (UA-P-2019-01-11-001197-a), яким передбачено придбання газу вуглеводневого скрапленого СПБТ за процедурою відкритих торгів?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
13.03.2019 · Замовник: Пояснення на запит
1) В зв’язку з невідповідністю умов проведення переговорної процедури а саме: помилково обрана скорочена переговорна процедура на веб-порталі Уповноваженого органу.
Договір №8 від 07.03.2019 року за згодою сторін згідно додаткової угоди від 11.03.2019 року розірвано
2)В річному плані на 2019 рік газ вуглеводнево - скраплений СПБТ було заплановано закупляти за процедурою відкритих торгів, вони двічі не відбулися через те, що було менше двох учасників,
тому уповноваженою особою було прийнято рішення про проведення переговорної процедури, але в річному плані на 2019 рік було пропущено строки для редагування зміни прцедури закупівлі газу вуглеводнево-скрапленого СПБТ.
Ця невідповідність виправлена.
На даний час всі недоліки щодо закупівлі газу вуглеводневого скрапленого СПБТ виправлені.