Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 35 Закону та пункту 14 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель». За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 березня 2019 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення переговорної процедури.
За результатами моніторингу на стадії планування, відображення у річному плані (додатку), публікації оголошення про проведення закупівлі встановлено, що комунальним підприємством Ізмаїльської міської ради «Житсервіс» (далі – Замовник) 01 березня 2019 року оприлюднено оголошення про закупівлю послуг із захоронення безпечних відходів, побутових відходів за ДК 021:2015: 90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям за переговорною процедурою з очікуваною вартістю 2 822 994,18 грн. з ПДВ.
Південним офісом Держаудитслужби 14.03.2019 в електронній системі закупівель оприлюднено запит про надання пояснень щодо необґрунтованого застосування переговорної процедури. Замовником надано відповідь на пояснення, у складі якої не надано документів, які підтверджують правомочність застосування переговорної процедури.
Так, на порушення пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовником необґрунтовано застосовано переговорну процедуру закупівлі.
Також Замовником на порушення наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» в пункті 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.03.2019
Доброго дня, направляємо Вам на ознайомлення інформацію, про заходи щодо усунення порушень.
Оцінка ДАСУ від 27.03.2019
-
Запити й пояснення
14.03.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури за предметом закупівлі «Послуги з захоронення безпечних відходів, побутових відходів» за кодом ДК 021:2015: 90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям, яка проводиться Комунальним підприємством Ізмаїльської міської ради «Житсервіс» (далі – Замовник) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-01-002292-a, дата оприлюднення 01.03.2019) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпункту 14 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень, а саме: яким чином Замовник може обґрунтувати рішення про застосування переговорної процедури за вказаним предметом закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону не посилаючись на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі?
З огляду на вищезазначене, прошу надати пояснення щодо обґрунтування рішення Замовника та підтверджуючі документи.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
19.03.2019 · Замовник: Пояснення щодо обґрунтування рішення Замовника та підтверджуючі документи
Доброго дня, направляємо на Ваш запит пояснення щодо обґрунтування рішення Замовника та підтверджуючі документи, дякуємо.