Висновок
За результатами аналізу тендерної документації на проведення відкритих торгів на закупівлю насіння соняшнику ЕС «Белла» F1 виробник «Евраліс Семенс» встановлено порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону.
Зобов'язання
З огляду на вищевикладене, керуючись статтями 2 та 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (із змінами), управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини 8 статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерна документація процедури закупівлі.
Проведеним аналізом тендерної документації (далі - ТД) на проведення відкритих торгів на закупівлю насіння соняшнику ЕС «Белла» F1 виробник «Евраліс Семенс» встановлено її складання з порушенням вимог законодавства у сфері закупівель.
Так, в ТД зазначено, що насіння соняшнику, яке є предметом закупівлі повинно бути від виробника «Евраліс Семенс».
При цьому, пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі - Закон), визначено, що технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент».
Проте, в ТД вираз «або еквівалент» відсутній, що є порушенням вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.03.2019
Порушення усунуте шляхом внесення змін до тендерної документації. В усіх випадках вживання назви предмету закупівлі "«Насіння соняшнику «ЕС «Белла» F1 виробник «Евраліс Семенс»» доповнено виразом «або еквівалент».