Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимоги пункту першого розділу ІІ Порядку №454, питання відображення закупівлі у річному плані (додатках) встановлено порушення вимоги частини першої статті 4 Закону, питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення абзацу сьомого частини другої статті 21 Закону, питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 Закону та пункту другого частини другої статті 22 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 15 березня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: предмет закупівлі, річний план закупівель на 2019 рік із відповідними змінами, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення абзацу другого пункту першого розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454 (далі – Порядок № 454), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578, у пункті шостому оголошення про проведення відкритих торгів предмет закупівлі визначив за показником третьої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, а саме: «ДК 021:2015: 90400000-1 — Послуги у сфері водовідведення».
Аналізом встановлено, що процедура відкритих торгів на закупівлю предмету «Ліквідація іншого забруднення навколишнього природного середовища» очікуваною вартістю 1 200 000,00 грн проводиться без оприлюднення річного плану закупівель, чим не дотримано вимоги частини першої статті 4 Закону.
Крім того, аналізом встановлено, що на порушення абзацу сьомого частини другої статті 21 Закону Замовником в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів, розміщеному на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель «PROZORRO», не зазначено розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій. При цьому, аналізом встановлено, що в пункті другому розділу 3 Тендерної документації Замовником вимагається забезпечення тендерної пропозиції, розмір якої становить 36 000,00 грн., у вигляді страхової гарантії, а в додатку 8 тендерної документації наведені вимоги до забезпечення тендерної пропозиції (банківської гарантії).
Також, аналізом встановлено, що замовник у Додатку 4 до тендерної документації вимагає відомості, які містяться у відкритих державних реєстрах, зокрема: надання переможцем торгів копію скороченої чи повної інформаційної довідки з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство виконана на паперовому носієві (роздрукована) і належним чином засвідчена учасником, що є порушенням частини третьої статті 17 Закону та пункту другого частини другої статті 22 Закону.
Запити й пояснення
19.03.2019 · Замовник: zvit_avtodor@meta.ua
Номер оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель: UА-2019-02-28-001039-а. Відповідно до п. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. У зв'язку з висновком про результати моніторингу закупівлі від 18.03.2019 р. встановлено, що при затвердженні тендерної документації на вищезазначену закупівлю було допущено помилку при визначенні коду закупівлі згідно Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, несвоєчасним оприлюдненням річного плану закупівель, не зазначення розміру/, виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій, а також порушення ч. 3 ст. 17 та п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до п. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», пропонується відмінити торги через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.