Висновок
За результатами проведеного моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17, пункту 1 частини другої статті 22, а також частини шостої статті 28 Закону.
За результатами проведеного моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами проведеного моніторингу питань відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про її проведення порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 березня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: відображення закупівлі у річному плані закупівель, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оприлюднення інформації про проведення закупівлі, розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Військової частини А3163 (далі - Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену Рішенням тендерного комітету від 14.02.2019 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Державного підприємства «Дослідно-проектний центр кораблебудування».
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 22 Закону оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель тендерну документацію, що не містить інструкцію з підготовки тендерних пропозицій.
Крім того, Замовник на порушення вимог частини третьої статті 17 Закону в тендерній документації не встановив для переможця процедури закупівлі вимогу щодо надання документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, із зазначенням способу їх документального підтвердження згідно із законодавством.
Також за результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення вимог частини шостої статті 28 Закону в розміщеному в електронній системі закупівель Додатку 5 тендерної документації «Проект договору» поряд з відомостями про «Замовника» зазначив виконавця договору до проведення електронного аукціону та визначення переможця торгів, а саме: «Державне підприємство «Дослідно-проектний центр кораблебудування».
За результатами проведеного моніторингу тендерної пропозиції Державного підприємства «Дослідно-проектний центр кораблебудування» (далі - Учасник) встановлено наступне.
1. На порушення вимог пункту 1.1 Додатку 2 тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції не надав документи, що підтверджують повноваження на укладення договору про закупівлю двох осіб, зазначених в сканованому листі про перелік осіб від 15.02.2019 № 30/141, а саме: голови тендерного комітету Красних О. В. та заступника директора з безпеки, заступника голови тендерного комітету Єкименко О. В.
2. На порушення вимог пунктів 1.4.1, 1.4.2 Додатку 2 тендерної документації для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів щодо виконання проектних робіт у суднобудуванні Учасник у складі тендерної пропозиції надав скановані копії чотирьох листів-відгуків, три з яких, представлені ТОВ «Миколаївське судноремонтне підприємство», Державною компанією з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення «Укрспецекспорт» та Державною компанією «Хонг Ха», надані відносно договорів, не зазначених Учасником в сканованій довідці про виконання аналогічних договорів щодо виконання проектних робіт (надання послуг) від 21.02.2019 № 04/149.
Четвертий лист-відгук, наданий Військовою частиною А3163, на порушення вимог пунктів 1.4.1, 1.4.2 Додатку 2 тендерної документації містить інформацію щодо будівництва та введення в експлуатацію Учасником об’єкта «Навчальний полігон «Боротьба за живучість», та не підтверджує виконання проектних робіт у суднобудуванні.
Крім того, на порушення вимог пункту 1.4.2 Додатку 2 тендерної документації лист-відгук Військової частини А3163 не містить інформації щодо строку виконання робіт за договором.
3. На порушення вимог пунктів 1.4.1, 1.4.2 Додатку 2 тендерної документації для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів щодо виконання проектних робіт у суднобудуванні Учасник у складі тендерної пропозиції не надав скановані копії позитивних експертних висновків щодо виконання аналогічних проектних робіт у суднобудуванні та скановані копії відповідних договорів з усіма додатками (у разі їх наявності).
4. На порушення вимог пункту 1.5.3 Додатку 2 тендерної документації у складі тендерної пропозиції Учасник не надав інформацію та документи стосовно кожного субпідрядника, якого планує залучити до виконання робіт в обсязі більше, ніж 20 відсотків, або сканований лист у довільній формі, якщо Учасник не планує залучати субпідрядника до виконання робіт.
Таким чином, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону, пункту 4.1.1 тендерної документації за результатами розгляду тендерної пропозиції Державного підприємства «Дослідно-проектний центр кораблебудування» не відхилив її, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.03.2019
Військовою частиною А3163 прийнято до уваги Ваші зауваження щодо закупівлі Робіт з проектування та виготовлення проектної технічної документації Навчально-тренувального комплексу водолазної підготовки військовослужбовців водолазних спеціальностей шифр «НТКВП» та прийнято рішення відмінити закупівлю, усунути виявлені порушення та викласти в новій редакції.
Оцінка ДАСУ від 15.03.2019
-