Висновок
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог п. 3 та п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані та оприлюдненні інформації про її проведення, розкритті тендерних пропозицій та укладенні договору, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 71 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерній пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), тендерну пропозицію ПП «Білоцерківагробізнес», протокол розгляду тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 04.03.2019 № 75.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що ТД Замовника не містить вимоги щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля, чим порушено вимоги п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону.
Також, відповідно до вимог п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону ТД повинна містити зокрема проект договору про закупівлю із зазначенням інформації про порядок змін до умов.
Крім того, відповідно до проекту договору (додаток № 5 до ТД) невід’ємною частиною договору є специфікація.
При цьому, аналізом встановлено, що проект договору про закупівлю не містить інформації про порядок змін його умов та вищезазначеного додатку (специфікації), чим порушено вимоги п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноважено органу, встановлено, що тендерна пропозиція ПП «Білоцерківагробізнес» (далі – Переможець) не відповідає умовам ТД, оскільки виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ПП «Білоцерківагробізнес» не містить відомостей про вид економічної діяльності пов’язаний з торгівлею сільськогосподарськими товарами, чим не дотримано вимоги п. 1 Розділу 3 ТД.
Крім того, договори, укладені з виробниками товарів (засобів захисту рослин), не містять інформації про найменування виду товару, чим не дотримано вимоги Додатку № 1 до ТД в частині підтвердження придбання засобів захисту рослин, передбачених у технічному завданні (24 найменування).
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 04.03.2019 № 78 на придбання товарів загальною сумою 4 121 036,22 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.03.2019
Не задоволено
Оцінка ДАСУ від 08.04.2019
-