Висновок
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відображенні закупівлі у річному плані встановлено порушення ч.1 ст. 2 Закону.
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог п. 3 та п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, оприлюдненні інформації про проведення закупівлі, розкритті тендерних пропозицій та укладенні договору, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 71 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерній пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), тендерну пропозицію ПП «Білоцерківагробізнес», протокол розгляду тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 01.03.2019 № 65, додаткову угоду від 07.09.2019 № 1.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення ч.1 ст. 2 Закону Замовником оприлюднено річний план закупівель на 2019 рік на закупівлю азотного добрива, очікуваною вартістю 4 196 200,00 грн із зазначенням застосування допорогової процедури закупівлі.
Перевіркою відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що ТД Замовника не містить вимоги щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля, чим порушено вимоги п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону.
Також, відповідно до вимог п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону ТД повинна містити зокрема проект договору про закупівлю із зазначенням інформації про порядок змін до умов.
Крім того, відповідно до проекту договору (додаток № 5 до ТД) невід’ємною частиною договору є специфікація.
При цьому, аналізом встановлено, що проект договору про закупівлю не містить інформації про порядок змін його умов та вищезазначеного додатку (специфікації), чим порушено вимоги п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноважено органу, встановлено, що тендерна пропозиція ПП «Білоцерківагробізнес» (далі – Переможець) не відповідає умовам ТД, оскільки виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ПП «Білоцерківагробізнес» не містить відомостей про вид економічної діяльності пов’язаний з торгівлею органічними добривами сільськогосподарського призначення, чим не дотримано вимоги п. 1 Розділу 3 ТД.
Крім того, договір, укладений з виробником товару (азотного добрива), не містить інформацію про найменування виду товару, чим не дотримано вимоги Додатку № 1 до ТД в частині підтвердження придбання азотних добрив, передбачених у технічному завданні (3 найменування).
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 01.03.2019 № 65 на придбання товарів загальною сумою 3 699 000,00 гривень.
Додатковою угодою від 07.03.2019 № 1 зменшено обсяги закупівлі, ціну за одиницю товару та встановлено, що загальна сума за договором становить 3 697 055,60 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.03.2019
Незадоволено
Оцінка ДАСУ від 08.04.2019
-